第三方机构

温室气体排放核查报告

超级模板开发指南

编制说明：

中国碳排放交易试点中，第三方机构需要自行编制工作层面的核查报告模板，以压缩核查时间和人力成本，同时提高报告的编写质量。但是对于核查报告的编写，《核算指南》和配套教材均缺乏详细的指导，这是由于相关文件的编制单位出于行业内竞争的需要，不会向其他机构透露核查报告的编写技巧。

中国的碳排放核查属于形式审查，核查报告中的审核结论完全基于受审核方提供的资料，第三方机构不对这些资料的有效性、真实性和完整性以及依照这些资料得出的结论承担任何责任，仅对工作过程负责。所以，核查报告模板更应注重审核内容的完整性，核查人员在实务中把程序上的工作做足即可。核查报告中需要详细的反映第三方机构的工作过程，而对于核查结果则需要使用“规范但模糊”的表述方式，混淆“事实”与“判断”，以规避风险和推卸责任。

本指南基于政府渠道发布的适用于《企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》（以下简称“《核算指南》”）的核查报告模板（以下简称“政府模板”），并借鉴以往地区层面试点中核查报告的评分标准和作者的从业经验，为第三方机构的从业人员提供实际工作层面的支持。

第三方机构可在此指南的基础上，开发出适用于机构内部人员的“核查报告超级模板”——将人员培训时间与现场核查的成本压缩至极致，同时确保核查报告的内容完整性，并且将第三方机构的责任撇得一干二净，一劳永逸的解决机构内人员流动性大，新入职人员无审核经验的问题。