气候是国际奥委会可持续发展战略的一个重点领域，国际奥委会的战略要求在体育设施和赛事的规划中考虑到对气候变化后果的适应。

关于奥运会，国际奥委会可持续发展战略提出以下四点要求:

• 奥运会组委会和主办城市尽量减少奥运会的碳排放;

• 组委会补偿其“直接”/“自有”排放;

• 奥组委和主办城市在主办国为奥运会并通过奥运会推广低碳解决方案;

• 候选城市、奥组委和主办城市在选择奥运会举办地点时应考虑气候变化的潜在后果。

此外，在国际奥委会主办城市合同—运营要求(2018年7月)的可持续性部分，有一个与气候主题相关的要求，其中规定:

• 与主办城市合作，制定碳管理计划，以衡量和减少奥运会的温室气体排放;

• 在主办国为奥运会并通过奥运会推广低碳解决方案;

• 补偿奥运会组委会自身活动造成的温室气体排放;

• 将气候变化的潜在后果纳入基础设施规划，包括选址。

碳足迹通常适用于组织、产品或服务，碳足迹核算是上述四个要求的计划与实施基础。奥运会是一个单一的、大规模的项目，包含了碳足迹的每一个元素，通常涉及多个公共和私人组织作为“交付合作伙伴”。因此，基于奥运会和残奥会作为一个项目的特殊情况，国际奥委会开发了碳足迹方法，以对此进行相应指导与规范。

如何规划奥运会的碳管理计划

衡量奥运会的碳足迹有一些特殊的挑战。首先，大多数普通的组织将其碳足迹作为他们在特定报告期间所做事情的事实回顾来呈现，并据此设定未来的目标。而奥运会的活动是发生在未来几年，而碳足迹工作必须在规划阶段的早期启动。因此，对于奥运会而言，碳足迹的性质是对预期影响的前瞻性估计。

在《主办城市合同-运营要求》中，对奥组委制定“碳管理计划”有具体要求。

首先，应该根据易于获取的数据和/或代理来计算碳足迹的首次筛选评估。这将允许识别碳足迹的主要元素，包括要收集和细化的优先级数据，以及要为第二次迭代(详细的碳足迹)填补的数据空白。

随着碳足迹的逐次迭代，应该有可能确定更具体的避免和减少排放的机会。这些将形成一个“碳足迹减少计划”。

这个迭代过程可能有几个中间阶段，但其基本组成部分如下所述:

• 初始碳足迹通常基于投标概念和承诺，在规划过程中应尽早计算，为确定场地位置、设计概要和采购策略等关键决策提供依据。它还将为奥组委提供技术诀窍，以提高后续阶段的质量。

• 碳足迹减少计划建立在初始足迹信息的基础上，用于确定避免和减少碳排放的战略方法、关键度量和目标。这项工作应在与国际奥委会保持密切对话的同时进行，例如，在减少碳排放的机会需要改变国际奥委会的要求或申办承诺的情况下。

• 实际碳足迹来衡量项目的真实足迹，并为确定碳足迹减少计划的好处提供基础。

奥运会碳管理计划的这三个主要组成部分可以进行一系列的报告发布，也可以纳入其他可持续发展报告，如奥运会可持续发展计划、奥运会前的可持续发展报告和奥运会后的可持续发展报告。

下图显示了一个典型的主要活动日历，说明了应该在什么时候实现每个发布里程碑。

计算奥运会碳足迹的技术指导

碳足迹计算四个关键步骤如下图，接下来大致介绍了这些步骤中涉及的内容。

步骤1：定义范围

这一步骤主要是描述了在计算奥运会碳足迹时需要考虑的因素:排放类型(直接和间接)、时间段以及是否应该包括哪些具体活动。

• 直接和间接排放

系统边界的定义包括与奥运会相关的所有直接和间接排放，对应于温室气体议定书术语，范围1、2和3:

• • 范围1:自有机器、设备和车辆燃料燃烧产生的直接排放;

  • 范围2:购买能源的间接排放，特别是电力、蒸汽、热量或冷却;

  • 范围3:上下游活动的间接排放，如旅行、购买商品和服务。

直接排放在组织的完全控制之下，而间接排放则不受控制。然而，由于间接排放有时会比直接排放高出数倍，并且会受到奥组委的影响，因此全面的碳足迹必须将这些排放纳入研究范围。

• 时间范围

从时间界限来看，这一时期包括奥运会项目的整个生命周期，从选出主办城市开始，(通常)贯穿奥运会举办前的七年，直到奥运会结束后的解散阶段。后者可能不是一个精确的终点。

有时法律解散奥组委可以在奥运会结束后一年多,但通常是假设所有活动将由三到四个月停止残奥会结束后。如果在奥运会结束后，作为遗产计划的一部分，有重大的场馆改造工程正在进行，这可能需要相当长的时间。然而，它们不是奥组委的责任，应该由接收这些工程的组织(或“遗产所有者”)负责进一步的温室气体排放。

• 活动领域

如上图所示，与奥运会相关的温室气体排放还可根据三个主要活动领域进行分类:

• • 准备和运营:包括组织和运营奥运会所需的一切。

  • 永久性基础设施:包括永久性场馆和专门为奥运会建造的所有相关城市和交通基础设施的建设。

  • 相关活动:包括明显与奥运会举办有关但不属于建筑或组织活动的活动。例如，这包括观众在奥运会期间的旅行和住宿，但不包括其他目的的住宿，如奥运会前后的旅游。

• 确定哪些活动应该包括，哪些不应该包括

奥运会碳足迹包括所有可以归因于奥运会的温室气体排放。其中一部分(但绝不是全部)将直接由奥组委的活动决定。

其他排放源将是奥运会其他利益攸关方活动的结果，如负责场馆和基础设施建设的运输机构、安全服务、商业合作伙伴、转播商和奥林匹克大家庭(国际奥委会、国家奥林匹克委员会、国际联合会及其所有相关运动员、技术官员和支持人员)。

尽管这些活动不受奥组委的直接控制，但只要存在某种形式的合同关系或官方职能，奥组委就有可能发挥一定的影响力。

还有一些排放源显然与奥运会有关，但奥组委对其影响甚微或根本没有影响，比如观众的长途旅行和他们在主办城市的消费活动(住宿、食品、购买官方商品)。

如果这些数据能够以任何程度的准确性进行测量，那么它们就应该被包括在碳足迹的计算中。

以下决策树可用于确定哪些排放源应包括在奥运会碳足迹中:

*如果答案是肯定的，但无法以任何合理程度的准确性估计排放量，这些可能被排除在碳足迹计算之外。

• 步骤2：数据收集

一旦被列入碳足迹的活动被确定和列出，下一阶段包括收集数据。主要问题是:

• • 数据来源:哪里可以找到要收集的数据?

在可能的情况下，应提倡使用原始数据。原始数据是可以直接测量或收集的数据。原始数据具有较高的质量，在奥运会的特定背景下是最准确和最具代表性的。

对于初始碳足迹，由于在事件发生前5年有太多的未知方面，许多所需的数据只能是近似值。因此，大多数数据将基于估计或辅助数据。

这个阶段的数据质量很低，但这并不是问题，因为初始碳足迹的主要目标是确定碳影响减少的优先顺序，以及实际碳足迹需要收集的最重要的数据。

实际的碳足迹通常由奥组委在奥运会之前、期间以及之后三个月左右收集的主要数据来计算。

• • 收集什么数据?

在计算碳足迹时，需要收集两类数据:实物量，例如用于销售的棉花公斤数、焚烧的垃圾吨数、用于发电的柴油升数、奥运会期间比赛场馆使用的电网发电兆瓦时数；资金量，如总预算覆盖，或体育器材总预算。

基于资金量计算的碳足迹的准确性通常低于用实物量计算的碳足迹，但当实物量未知或过于复杂而无法建模时，这些类型的数据是必要的。

• 步骤3：数据建模

奥运会的碳足迹计算包括:

• • 将上述每个实物量或资金量乘以其特定的排放系数;

  • 将中间结果相加，得到每个类别、每个活动领域或每个责任领域的总碳足迹，最后得到总碳足迹。

• 步骤4：解释

对于奥运会而言，在奥运会计划开始时计算的初始碳足迹将主要基于假设和统计数据，因此包含了高度的不确定性。

第一个计算可以被认为是“筛选碳足迹”。这个筛选步骤至关重要:

• • 识别要收集的数据;

  • 确定需要收集的高优先级数据。

这将有助于后续的数据收集步骤，为未来的碳足迹迭代。特别是，对筛选碳足迹的分析应该使您能够确定对碳足迹贡献最大的活动，以及影响结果的关键参数。

碳足迹的未来迭代应关注这些更大的影响，并对那些对碳足迹贡献较小的活动给予较低的优先级，除非它们具有特殊的象征价值(如奥运火炬)，或存在重大的声誉风险。

这一具体分析将指导可持续发展战略采取有效的减少措施。减少温室气体排放，可以采取数百种措施来减少奥运会的碳足迹。但是，从时间承诺和经济观点来看，执行所有措施是不可行的。

因此，有必要确定哪些措施将对减少温室气体排放产生最大的影响，并在这些措施的基础上制定碳足迹减少计划。

减少奥运会碳足迹的具体步骤如下:

• • 确定潜在的减排措施。应优先考虑对奥运会碳足迹有较大贡献的活动的减排措施;

  • 计算这些措施的减排潜力。使用碳足迹方法计算不同措施的温室气体减排潜力，称为敏感性分析;

  • 设置行动计划(选择要实施的措施)。然后可以根据其减少温室气体排放的潜力对减排措施进行分类。

在选择这些措施时，其他参数也很重要，例如它们相对容易实施(可行性和成本效益)以及它们对提高对气候变化的认识的价值(认识潜力)。后者涉及最容易引起注意的措施，或因为其象征性，或因为易于沟通，即使它们在温室气体减排方面的绝对值很小。

还可以进行重要性评估，以了解不同利益攸关者的主观需要和看法;然后可以根据优先级评估处理涉众期望的措施。以下图为例，根据温室气体减排潜力、提高意识潜力和可行性水平三个参数，分析了不同的措施(情景)。

本文资料来源：

IOC-Carbon-Footprint-Methodology