2020年9月，我国明确提出碳达峰、碳中和目标。2022年6月15日，新京报成立零碳研究院，如何准确理解和把握双碳政策趋势？碳中和背景下，不同产业和企业面临哪些机遇和挑战？研究院于2022年6月起推出《碳报》，研究最新双碳政策、权威声音、低碳样本等重点内容，并进行分析解读。

目录

>>>政策速递

1.生态环境部召开《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段总结会议

2.国家发改委公示2022年度老工业基地调整改造和推进产业转型升级10个推荐城市

3.国家发改委、住建部：加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项

4.氢能第一股北京亿华通正式登陆港交所，市值超70亿港元

5.2022年中国能源经济稳步回升，2023年能源经济走势向好

6.沙特计划发展民用核能，减少对原油依赖

>>>专题碳讨

1.新京报超级汽车论坛推出低碳主题论坛，向绿决心打开汽车发展新局面

2.低碳城市建设升温，北京、杭州、南京领跑

正文

一、政策速递

1.生态环境部召开《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段总结会议

1月11日，生态环境部召开《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（以下简称COP15）第二阶段总结会议。会议指出，我国作为主席国，领导和推动大会围绕“生态文明：共建地球生命共同体”的主题，顺利完成各项议程，取得圆满成功。大会期间，近40个缔约方、利益攸关方宣布了一系列重大行动与承诺；通过62项决定，特别是达成了历史性的成果文件——“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，为全球生物多样性治理擘画了新蓝图。

零碳解读：COP15第二阶段会议是首次在发达国家举办而我国作为主席国的联合国会议，也是我国首次以主席国身份领导联合国重要环境条约谈判。注重顶层设计、周密部署，全方面组织做好会议筹备工作，是大会成功的坚实基础所在。

2.国家发改委公示2022年度老工业基地调整改造和推进产业转型升级10个推荐城市

1月12日，国家发改委发通知：经国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行共同评估，拟将北京市石景山区、河北省唐山市、辽宁省沈阳市、黑龙江省大庆市、山东省淄博市、江苏省常州市、安徽省蚌埠市、河南省平顶山市、湖北省黄石市、贵州省六盘水市等10个城市，作为2022年度老工业基地调整改造和推进产业转型升级等工作成效明显的督查激励推荐城市。

零碳解读：老工业基地调整改造和产业转型升级中，一方面要防止头痛医头、脚疼治脚的就事论事，另一方面也要杜绝好高骛远、不接地气的空中楼阁。同时，必须坚持市场原则、问题导向，注重节约和环保，坚持绿色低碳方向。

3.国家发改委、住建部：加快补齐县级地区生活垃圾焚烧处理设施短板弱项

1月12日，国家发改委、住建部发通知指出，焚烧处理能力存在缺口的县级地区，其中生活垃圾日清运量大于300吨的，要加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，尽快实现原生垃圾“零填埋”；日清运量介于200－300吨的，具备与农林废弃物、畜禽粪污、园区固废协同处置条件，并具有经济性的，可单独建设焚烧处理设施；日清运量小于200吨的县级地区，结合小型焚烧试点有序推进焚烧处理设施建设。相邻地区生活垃圾日清运量合计大于300吨的，可联建共享焚烧处理设施。

零碳解读：当前，许多规模较小的县，垃圾填埋成为基本选择。随着以县城为载体的新型城镇化加速推进，垃圾焚烧处理的短板日益凸显。这一次布局，有望推动县城环境治理能力的提升。

4.氢能第一股北京亿华通正式登陆港交所，市值超70亿港元

1月12日，燃料电池系统制造商北京亿华通科技股份有限公司在香港联交所挂牌并开始上市交易。此次IPO发行价为60港元/股，净筹资9.83亿港元，12日平开，市值超70亿港元。亿华通曾在2016年就以“氢能源第一股”的名头登上新三板，而后又在2020年8月在上交所科创板上市，此次是该公司第三次上市。日前，亿华通又相继推出80kW、120kW及150kW等多种型号的燃料电池系统，并于2021年12月向市场发布首个240kW型号，为国内首款额定功率达到240kW的车用燃料电池系统。

零碳解读：对于此次成功登陆港交所，亿华通董事长张国强表示，亿华通将以此为契机，持续开展研发创新，加快商业化进程，并推动氢能全产业链布局，力争成长为全球氢燃料电池技术的引领者，助力实现中国双碳目标，构建绿色、可持续的低碳新生活。

5.2022年中国能源经济稳步回升，2023年能源经济走势向好

1月8日， 2023年能源经济预测与展望研究系列报告发布。报告显示，2022年中国能源经济稳步回升，2023年能源经济走势向好。最新发布的《中国能源经济指数变化趋势》显示，2022年中国能源经济稳步回升，与宏观经济呈相似循环周期，但波动幅度较小，起到了缓冲带的作用。2023年中国能源经济走势向好，新能源与能源集成行业将迎来新的发展。（央视网）

零碳解读：能源经济预测与展望研究系列报告是国家重点研发计划项目“气候变化经济影响综合评估模式研究”的最新成果。此次科研团队发布的系列报告共八份，包括中国能源经济指数、省级能源高质量发展指数、中国碳市场回顾与展望、迈向中国式现代化的能源发展图景等多项内容。

6.沙特计划发展民用核能，减少对原油依赖

据法新社11日报道，沙特能源大臣表示，沙特计划利用自己的铀资源发展该国民用核能计划。报道称，这个世界最大的石油出口国正在努力减少对原油的依赖，并在2018年宣布了在20年内建造16座核反应堆的计划。该项目将耗资800亿美元。据沙特国家媒体报道，2018年3月，利雅得批准了将核活动限制在和平目的的国家原子能政策，并要求加强安全措施，对放射性废物的管理采取最佳方式。（参考消息）

零碳解读：任何单一的能源保障形式，对于国家能源安全而言都是靠不住的，即便在不缺石油的阿拉伯地区，也是如此；传统能源在新的发展阶段，都将面临绿色低碳的命题。相比其他新能源，核能依旧很具备优势。

二、专题碳讨

1.新京报超级汽车论坛推出低碳主题论坛，向绿决心打开汽车发展新局面

1月11日，在新京报举办“驰而不息”超级汽车评选活动（论坛）上，同步推出了新京报零碳研究院协办的“绿色低碳——通往汽车强国的必由之路”主题论坛。

自从2020年9月，我国提出双碳目标后，通过两年多的发展，全国“1+N”的政策体系已经初步建立，绿色低碳发展已经成了全民的共识、自觉的行动，新的被冠以“绿色低碳”主题的大幕已经悄悄拉开。2022年，即便在疫情肆虐的时间荒漠里，我国汽车产业依旧保持高昂的发展势头。2022年9月，国内市场中国品牌乘用车市场份额达到50%；在国际市场，中国汽车销量从十年前占全球24%跃升至32%，特别是新能源汽车产销量更是超过全球半数。据中汽协预计，2022年新能源汽车销量将达到670万辆，同比增长90.3%。绿色低碳在汽车领域的发展动力强劲。

是什么给予中国汽车如此的发展动力？与会专家认为，是我国老百姓对于绿色低碳的信赖，以及大家对美好生活的向往。同时，也少不了政策的引导、科技的创新、各界的努力。

1）天津大学内燃机燃烧学国家重点实验室教授、中国汽车工程学会理事姚春德表示，虽然我国的汽车保有量每年都在以超过2000万台的数目增长，目前汽油消耗已经基本达峰。为什么汽车产业的发展，却没有造成碳排放的对应增加呢？技术发展是减碳的主要措施，这包括汽车电动化的发展，燃油车节油技术的进步，以及技术融合下动力多元化发展。

2）中国企业资本联盟副理事长、中国社会科学院大学研究生院特聘导师柏文喜表示，汽车工业是制造业的集大成者，是一个国家制造业综合能力的体现，也是一个国家工业产业链整合能力、运营能力的综合体现。新能源汽车已经成为大消费的重要领域，是促进经济回升的抓手，建议延长对新能源汽车的补贴政策，从而推动新能源汽车发展再上一个台阶。

3）比亚迪汽车品牌及公关事业部副总经理杜国忠表示，绿色低碳发展旨在实现自然、经济和社会发展的协调，既是中国经济发展的方向，也是全国发展的大势所趋。早在2008年比亚迪就提出纯电动车、储能电站、太阳能电站等三大梦想，2022年3月比亚迪停止了燃油车的生产，积极响应国家的双碳目标。杜国忠强调，汽车绿色低碳发展既是保障国家能源安全的需要，也是国家双碳目标的需要，还是产业转型、产业重构的需求，比亚迪通过自身的努力，推动中国汽车强国的建设。

2.低碳城市建设升温，北京、杭州、南京领跑

随着双碳引导下的低碳发展加速，各行各业都将绿色低碳发展置于重要地位，并通过一系列措施，推动其纵深发展。从最紧密相关的碳交易、碳金融，到能源变革、绿色制造，再到低碳生活、绿色消费，绿色低碳已经成了当前最宏大的时代主题。

年终岁尾，在告别特殊的3年之后，新一轮发展已经启动。低碳城市建设最先从标准探讨领域开启。2022年底12月29日，两场由协会联合各方举办的“低碳城市建设”活动，同时在杭州和泉州举行。此外，多场有关城市低碳发展的论坛在北京、上海等多地举办。低碳城市已经来到蓄势待发的关键时间节点，接下来怎么走备受关注。

中国建筑节能协会建筑能耗与碳排放数据专委会秘书长、重庆大学管理科学与房地产学院教授蔡伟光的研究报告显示，2020年全国建筑与建造能耗总量为22.7亿吨标准煤当量，占全国能源消费总量比重为45.5%；碳排放总量为50.8亿吨二氧化碳，占全国碳排放的比重为50.9%。因此，在低碳城市建设的道路上，一方面需要完善标准，对低碳发展进行顶层设计，另一方面还需要紧抓建筑的节能降碳工作，从根本上降低碳排放。

1）低碳城市建设北京领跑

在杭州的活动上，中国建筑节能协会与浙大城市学院联合发布全国首个“低碳城市建设水平指数”。该指数显示，在全国36个大型城市中，北京、杭州和南京在低碳建设方面取得的成效最为突出，分列一二三名；上海、天津、重庆、青岛、宁波、成都和广州分列四至十名。

新京报贝壳财经记者从浙大城市学院了解到，“低碳城市建设水平指数”首次聚焦建设过程，包括规划、实施、检查、结果、反馈等五个环节，创造性地从能源结构、经济发展、生产效率、城市居民、水域碳汇、森林碳汇、绿地碳汇与低碳技术八个方面，全面解析城市低碳建设水平的动态发展。

2）“百城千企零碳行动”试点3地入围

在泉州，国合华夏城市规划研究院、泉州市人民政府、世界零碳标准联盟等单位主办“绿色发展 零碳未来”绿色转型与高质量发展论坛，并进行了“百城千企零碳行动”零碳试点成果与典型案例发布。山东青岛西海岸、潍坊峡山、福建省晋江市等3家入围2022年绿色零碳发展城市案例。

2022年12月29日，中国国际科技促进会标准化工作委员会发布通知，为国合华夏城市规划研究院、世界零碳标准联盟等单位起草的《零碳城市创建标准》团体标准公开征求意见。

3）我国城市碳排放占全国的85%

2022年11月，第五届中国国际进口博览会配套现场活动2022零碳中国城市峰会召开。国家能源局原正司级巡视员、中国投资协会能源投资专委会会长孙耀唯致辞表示，自全球达成应对气候变化共识以来，已经有136个国家和地区提出了碳中和目标。城市占地球面积不到2%，其经济总量占了全球GDP的80%，能源消耗占了全球能源消耗的67%以上，所产生的二氧化碳排放占全球排放总量的70%以上。城市作为人类生活向零碳转型的载体，建设碳中和城市是实现全球碳中和的必由之路。

据有关研究数据表明，我国城市碳排放占全国总排放的比重高达85%。因此，减少城市温室气体排放，对我国实现双碳目标具有决定性作用。

4）建筑领域降碳成低碳城市建设重要内容

促进城乡建设领域绿色低碳转型和绿色节能低碳建筑高水平发展，助力推进城乡建设领域碳达峰碳中和。2022年12月27日-29日，由中国建筑节能协会主办的第五届全国建筑节能与绿色建筑技术创新大会在北京召开。大会设主论坛及7个专题论坛，城市、建筑绿色化发展依旧是重点。

住建部总工程师李如生线上参会，他期望，行业同仁明确城乡建设绿色低碳发展的重点领域工作任务，引导各类市场主体，进一步提升市场活力，促进我国建筑业可持续发展。住建部标准定额司副司长白正盛指出，推进城乡建设领域碳达峰碳中和工作，要组织行业资源，以中国式现代化的方向，以精细化、精准化的方法，以全口径、全生命周期的视角进行科学研究，推动城乡建设领域节能降碳工作。

低碳城市相关活动不断推出是由社会需求驱动的，从一个侧面反映了城市的低碳化发展已经来到关键节点，接下来需要好好把握。

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新京报零碳研究院成立于2022年6月15日，以零碳为目标追求，将打造集内容、数据、服务、调研报告、活动于一体的新型产品，旨在为双碳工作提供智力支持与融媒支撑。零碳研究院会记录“双碳”发展、创新科普产品、打造高端智库、研发行业和地方绿色数据库、构建“双碳”咨询体系、搭建交流平台、组织公益活动、发布调研报告、评选优秀案例。

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新京报零碳研究院研究员 白华兵

编辑 陈莉 校对 王心