技术干货 | 各类型CCER减碳量如何核算？如何开发！

碳卫士 — Tue, 08 Mar 2022 17:04:29 +0000

导言

自2013年以来到2017年，国家发改委作为温室气体自愿减排交易主管部门，委托专家对联合国清洁发展机制执行理事会目前已经批准的近 200 个大规模、整合以及小规模清洁发展机制方法学进行了评估，考虑到方法学的使用频率、在国内的适用性、复杂程度等，先后公布了十二批国家温室气体自愿减排方法学备案清单，为各领域自愿减排项目近200个方法学进行深入评估，并将其转化成适合于国内自愿减排交易的方法学，为各类型项目开发CCER提供了算法指引！

第1批:

第2批

方法学编号	方法学名称
AR- CM-001-V01	碳汇造林项目方法学
AR- CM-002-V01	竹子造林碳汇项目方法学

第3批

第4批

方法学编号	方法学名称
CM-096-V01	气体绝缘金属封闭组合电器SF6减排计量与监测方法学

第5批

方法学编号	方法学名称
CM-097-V01	新建或改造电力线路中使用节能导线或电缆
CM-098-V01	电动汽车充电站及充电桩温室气体减排方法学
CM-099-V01	小规模非煤矿区生态修复项目方法学

第6批

方法学编号	方法学名称
AR- CM-005-V01	竹林经营碳汇项目方法学
CM-100-V01	废弃农作物秸秆替代木材生产人造板项目减排方法学
CM-101-V01	预拌混凝土生产工艺温室气体减排基准线和监测方法学
CM-102-V01	特高压输电系统温室气体减排方法学
CM-103-V01	焦炉煤气回收制液化天然气（LNG）方法学
CMS-079-V01	配电网中使用无功补偿装置温室气体减排方法学
CMS-080-V01	在新建或现有可再生能源发电厂新建储能电站

修订部分

原方法学编号	原方法学名称	修订后方法学编号	修订后方法学名称
CM-001-V01	可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学	CM-001-V02	可再生能源并网发电方法学
CM-003-V01	回收煤层气、煤矿瓦斯和通风瓦斯用于发电、动力、供热和/或通过火炬或无焰氧化分解	CM-003-V02	回收煤层气、煤矿瓦斯和通风瓦斯用于发电、动力、供热和/或通过火炬或无焰氧化分解
CM-005-V01	通过废能回收减排温室气体	CM-005-V02	通过废能回收减排温室气体
CM-008-V01	应用非碳酸盐原料生产水泥熟料	CM-008-V02	应用非碳酸盐原料生产水泥熟料
CMS-001-V01	用户使用的热能，可包括或不包括电能	CMS-001-V02	用户使用的热能，可包括或不包括电能

第7批

方法学编号	方法学名称
CMS-081-V01	反刍动物减排项目方法学
CMS-082-V01	畜禽粪便堆肥管理减排项目方法学
CM-104-V01	利用建筑垃圾再生微粉制备低碳预拌混凝土减少水泥比例项目方法学

第8批

方法学编号	方法学名称
CMS-083-V01	保护性耕作减排增汇项目方法学

第9批

方法学编号	方法学名称
CM-105-V01	公共自行车项目方法学

第10批

方法学编号	方法学名称
CMS-084-V01	生活垃圾辐射热解处理技术温室气体排放方法学
CMS-085-V01	转底炉处理冶金固废生产金属化球团技术温室气体减排方法学
CMS-086-V01	采用能效提高措施降低车船温室气体排放方法学
CM-106-V01	生物质燃气的生产和销售方法学

第11批

方法学编号

方法学名称

CM-107-V01

利用粪便管理系统产生的沼气制取并利用生物

天然气温室气体减排方法学

第12批

方法学编号

方法学名称

CM-108-V01

蓄热式电石新工艺温室气体减排方法学

CM-109-V01

气基竖炉直接还原炼铁技术温室气体减排方法学

CCER如何认证

具体而言，CCER是指国家核证自愿减排量，排放企业需要按照减去自愿减排量的排放量来进行生产经营活动，如果排放超额，就要受到处罚，如果不想受到处罚，则可以向拥有多余配额的企业购买排放权。

在这一机制下，可以促进企业进行技术升级来减少碳排放量，从而达到节能减排的效果，同时也提高了生产经营效率。

目前我国的碳排放交易体系正在不断的完善当中，国内首个碳排放交易市场于2013年6月18日在深圳启动，目前国内共有7家碳排放交易所，碳排放交易第一阶段涉及16个行业，包括钢铁、石化、有色、电力等10个工业行业，以及航空、港口、机场、宾馆等6个非工业行业。

二、如何申请CCER

1、申请的过程

2、申请过程项目业主的工作

三、项目开发的前期评估

项目开发之前需要通过专业的咨询机构或技术人员对项目进行评估，判断该项目是否可以开发成为CCER项目，主要依据是评估该项目是否符合国家主管部门备案的CCER方法学的适用条件以及是否满足额外性论证的要求。

方法学是指用于确定项目基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等的方法指南。截止到目前，国家发改委已在信息平台分四批公布了178个备案的CCER方法学，其中由联合国清洁发展机制（CDM）方法学转化173个，新开发5个；含常规项目方法学96个，小型项目方法学78个，林业草原项目方法学4个。这些方法学已基本涵盖了国内CCER项目开发的适用领域，为国内的业主企业开发自愿减排项目提供了广阔的选择空间。

另外，《指南》也规定了国内CCER项目开发的16个专业领域，如下表所示。

额外性是指项目活动所带来的减排量相对于基准线是额外的, 即这种项目及其减排量在没有外来的CCER项目支持情况下, 存在财务效益指标、融资渠道、技术风险、市场普及和资源条件方面的障碍因素, 依靠项目业主的现有条件难以实现。

如果所评估项目符合方法学的适用条件并满足额外性论证的要求，咨询机构将依照方法学计算项目活动产生的减排量并参考碳交易市场的CCER价格，进一步估算项目开发的减排收益。CCER项目的开发成本，主要包括编制项目文件与监测计划的咨询费用以及出具审定报告与核证报告的第三方费用等。项目业主以此分析项目开发的成本及收益，决定是否将项目开发为CCER项目并确定每次核证的监测期长度。

2.项目开发流程

CCER项目的开发流程在很大程度上沿袭了清洁发展机制（CDM）项目的框架和思路，主要包括6个步骤，依次是：项目文件设计、项目审定、项目备案、项目实施与监测、减排量核查与核证、减排量签发。

（1）设计项目文件

设计项目文件是CCER项目开发的起点。项目设计文件(PDD)是申请CCER项目的必要依据，是体现项目合格性并进一步计算与核证减排量的重要参考。项目设计文件的编写需要依据从国家发改委网站上获取的最新格式和填写指南，审定机构同时对提交的项目设计文件的完整性进行审定。2014年2月底，国家发改委根据国内开发CCER项目的具体要求设计了项目设计文件模板（第1.1版）并在信息平台公布。项目文件可以由项目业主自行撰写，也可由咨询机构协助项目业主完成。

（2）项目审定程序

项目业主提交CCER项目的备案申请材料后，需经过审定程序才能够在国家主管部门进行备案。审定程序主要包括准备、实施、报告三个阶段，具体包括合同签订、审定准备、项目设计文件公示、文件评审、现场访问、审定报告的编写及内部评审、审定报告的交付并上传至国家发改委网站等7个步骤。

另外，项目业主申请CCER项目备案须准备并提交的材料包括：

① 项目备案申请函和申请表；

② 项目概况说明；

③ 企业的营业执照；

④ 项目可研报告审批文件、项目核准文件或项目备案文件；

⑤ 项目环评审批文件；

⑥ 项目节能评估和审查意见；

⑦ 项目开工时间证明文件；

⑧ 采用经国家主管部门备案的方法学编制的项目设计文件；

⑨ 项目审定报告。

国家主管部门接到项目备案申请材料后，首先会委托专家进行评估，评估时间不超过30个工作日；然后主管部门对备案申请进行审查，审查时间不超过30个工作日（不含专家评估时间）。

（3）减排量核证程序

经备案的CCER项目产生减排量后，项目业主在向国家主管部门申请减排量签发前，应由经国家主管部门备案的核证机构核证，并出具减排量核证报告。

核证程序主要包括准备、实施、报告三个阶段，具体包括合同签订、核证准备、监测报告公示、文件评审、现场访问、核证报告的编写及内部评审、核证报告的交付并上传至国家发改委网站等7个步骤。

项目业主申请减排量备案须提交以下材料：

① 减排量备案申请函；

② 监测报告；

③ 减排量核证报告。

监测报告是记录减排项目数据管理、质量保证和控制程序的重要依据，是项目活动产生的减排量在事后可报告、可核证的重要保证。监测报告可由项目业主编制，或由项目业主委托的咨询机构编制。

国家主管部门接到减排量签发申请材料后，首先会委托专家进行技术评估，评估时间不超过30个工作日；然后主管部门对减排量备案申请进行审查，审查时间不超过30个工作日（不含专家评估时间）。

四、项目开发周期

如前所述的CCER项目备案申请的4类项目中，第一类项目为项目业主新开发项目，开发周期相对较长；第二类项目虽然获得作为CDM项目的批准，但是在开发流程上与第一类项目相同，开发周期同样较长；而第三、四类项目由于是在CDM项目开发基础上转化，开发周期相对较短。一个CCER项目的开发流程及周期如下图所示。

据此估算，一个CCER的开发周期最少要有5个月。在整个项目开发过程中，还要考虑到不同类型项目的开发难易程度、项目业主与咨询机构及第三方机构的沟通过程、审定及核证程序中的澄清不符合要求，以及编写审定、核证报告及内部评审等环节的成本时间，通常情况下一个CCER项目开发时间周期都会超过5个月。

除上述项目开发流程，一个CCER项目成功备案并获得减排量签发，还需经过国家发改委的审核批准过程。由上述项目审定及减排量签发程序，可以推算国家主管部门组织专家评估并进行审核批准的时间周期在60~120个工作日之间，即大约需要3~6个月时间。

综上累加上述项目开发及发改委审批的时间，正常情况下，一个CCER项目从着手开发到最终实现减排量签发的最短时间周期要有8个月。

国内碳排放权交易试点的“两省五市”碳交易体系已为CCER进入各自的碳交易市场开放通道，皆允许CCER作为抵消限制进入碳交易市场，使用比例为5%~10%。作为抵消机制的CCER进入“两省五市”碳排放权交易市场，将会扩大市场参与并降低减排成本。

大概费用

资料来源：碳达峰中和

碳汇造林项目方法学

碳卫士 — Thu, 02 Dec 2021 05:16:16 +0000

1. 引言
为满足中国温室气体自愿减排交易体系下造林项目碳汇计量与监测的要求，规范国内碳
汇造林项目的计量和监测方法，推动以增加碳汇为主要目的的造林活动，确保项目产生的碳
汇可测量、可报告、可核查，特开发制订了本《碳汇造林项目方法学》（版本号 V.01.0）。本
方法学参考了联合国气候变化框架公约（UNFCCC）有关清洁发展机制（CDM）下造林再
造林项目活动的方法学及其工具、政府间气候变化专门委员会（IPCC）有关土地利用、土
地利用变化和林业温室气体清单指南和优良做法指南，同时也参照了国际自愿市场造林再碳
汇造林项目实施的一般要求等，并充分结合我国林业实际情况而制定。
本方法学参考了下列方法学、指南和方法学工具：
(1) 国家林业局《造林项目碳汇计量与监测指南》（办造字[2011]18 号）
(2) IPCC《土地利用、土地利用变化和林业优良做法指南》（IPCC，2003）
(3) 非湿地类 CDM 造林再造林项目活动的基线与监测方法学（AR-ACM0003）
(4) 非湿地类小规模 CDM 造林再造林项目活动的基线与监测方法学（AR-AMS0007）
(5) CDM 造林再造林项目活动基线情景确定和额外性论证工具（EB35, Annex 19）
(6) CDM 造林再造林项目活动林木和灌木生物量及其变化的估算工具（EB 70, Annex
35）
(7) CDM 造林再造林项目活动监测样地数量的计算工具(EB 58, Annex 15）
(8) CDM 造林再造林项目活动估算林木地上生物量所采用的生物量方程的适用性论证
工具(EB65, Annex 28)
(9) CDM 造林再造林项目活动估算林木生物量所采用的材积表或材积公式的适用性论
证工具（EB67, Annex 24）
(10) CDM 造林再造林项目活动生物质燃烧造成非 CO2 温室气体排放增加的估算工具
（EB 65, Annex 31）

碳汇造林项目方法学 – 碳中和人才平台

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