外交部、教育部、科技部、财政部、农业农村部、商务部、卫生健康委、国资委、统计局、国管局、中科院、工程院、银保监会、证监会、铁路局、民航局，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、发展改革委、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（局）、交通运输厅（局、委）、气象局、能源局、林业和草原主管部门：

《碳达峰碳中和标准体系建设指南》已经2023年2月6日国务院标准化协调推进部际联席会议全体会议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

国家标准委
国家发展改革委
工业和信息化部
自然资源部
生态环境部
住房和城乡建设部
交通运输部
中国人民银行
中国气象局
国家能源局
国家林草局

2023年4月1日

碳达峰碳中和标准体系建设指南  

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，深入实施《国家标准化发展纲要》，根据《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》相关要求，加快构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的碳达峰碳中和标准体系，制定本指南。  公众号：3060碳达峰碳中和。

一、总体要求  

（一）指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系统观念，突出标准顶层设计、强化标准有效供给、注重标准实施效益、统筹推进国内国际，持续健全标准体系，努力为实现碳达峰、碳中和目标贡献标准化力量。

（二）基本原则  

坚持系统布局。加强顶层设计，优化政府颁布标准和市场自主制定标准二元结构，强化跨行业、跨领域标准协同，提升标准的适用性和有效性，实现各级各类标准的衔接配套。

坚持突出重点。加快完善基础通用标准。聚焦重点领域和重点行业，加强节能降碳标准制修订。及时将碳达峰碳中和技术创新成果转化为标准，以科技创新推动绿色发展。

坚持稳步推进。锚定碳达峰碳中和近期目标与长远发展需求，加快标准更新升级，扎实推进标准研制，坚持系统推进和急用先行相结合，分年度分步骤有序稳妥实施。

坚持开放融合。扎实推动标准化国际交流合作，积极参与国际标准规则制定，强化国际标准化工作统筹，加大中国标准国外推广力度，促进国内国际协调一致。

（三）主要目标  

围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。

二、标准体系框架  

碳达峰碳中和标准体系包括基础通用标准子体系、碳减排标准子体系、碳清除标准子体系和市场化机制标准子体系等4个一级子体系，并进一步细分为15个二级子体系、63个三级子体系。该体系覆盖能源、工业、交通运输、城乡建设、水利、农业农村、林业草原、金融、公共机构、居民生活等重点行业和领域碳达峰碳中和工作，满足地区、行业、园区、组织等各类场景的应用。本标准体系根据发展需要进行动态调整。

三、标准重点建设内容

（一）基础通用标准子体系  

1.术语、分类和碳信息披露标准  

重点制修订温室气体与应对气候变化管理相关术语及定义、碳排放数据分类与编码技术规范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等标准。

2.碳监测核算核查标准规范  

重点制修订二氧化碳、甲烷等温室气体监测方法、监测设备、在线监测系统和碳管控平台建设等标准，大气成分物理化学特性长期动态观测、监测、评估、预报相关标准。制修订地区、园区等区域碳排放核算和报告标准。加快制修订能源、冶金、建材、化工、有色、纺织、机械、信息通信、交通运输、畜禽养殖等重点行业企业碳排放核算和报告标准以及数据质量相关标准规范。完善能效提升、可再生能源利用、原燃料替代、余能利用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽养殖等典型项目碳减排量评估标准。研制产品碳足迹量化和种类规则等通用标准，探索制定重点产品碳排放核算及碳足迹标准。制修订碳排放核查程序、人员和机构等基础共性标准。

3.低碳管理及评价标准  

重点制修订城市、设施、企业、供应链、园区、技术等绿色低碳评价、环境影响评价标准，绿色产品评价标准，绿色低碳产业统计核算相关标准，碳中和评价通则标准，以及不同应用场景的碳达峰碳中和相关规划设计、管理体系及实施评价等通用标准。

（二）碳减排标准子体系  

1.节能标准  

加快制修订火电、钢铁、建材、化工、有色、煤炭、采矿、轻工、机械、交通运输等重点行业强制性能耗限额标准，推动实现能耗限额指标与碳排放强度指标相协调。坚持减污与降碳协同、源头与末端结合，发挥标准倒逼、优化、调整、促进作用。对标国际先进水平，提升家用电器、农村居民供暖设备、制冷及冷链物流设备、工业设备、照明产品、数据中心、新能源和可再生能源设备、机械制造装备等重点产品和设备强制性能效标准。加快完善与强制性节能标准配套的能耗计算、能效检测、节能评估、节能验收、能源审计等标准。

加快制定节能设计规划、能量平衡测算、能源管理体系、能源绩效评估、经济运行、合理用能、节能诊断、节能服务、绿色节约型组织评价等基础标准。完善能效对标、节能技术评价、系统节能、能量回收、余能利用、能量系统优化、高效节能设备、节能监测、节能量测量和验证、能源计量、数字赋能技术、区域能源系统、分布式能源系统、能源管控中心等节能共性技术标准。

2.非化石能源标准  

水力发电领域重点制修订水电机组扩容增效、宽负荷稳定运行、运行状态评估与延寿等标准，以及小水电绿色改造、生态流量、安全鉴定等绿色发展技术标准。

风力发电领域重点制修订风能资源监测、评估以及风力预报预测等标准，风力发电机组、关键零部件标准，消防系统标准，风电塔筒用材料标准，海上风力发电工程施工标准以及并网标准，风电系统稳定性计算标准。

光伏发电领域重点制修订太阳能资源监测、评估以及辐射预报预测等技术标准，高效光伏电池、组件及关键材料、电气部件、支撑结构关键产品的技术要求、阻燃耐火性能要求、检测方法和绿色低碳标准，光伏组件、支架、逆变器等主要产品及设备修复、改造、延寿及回收再利用标准。

光热利用领域重点制修订光热发电设备标准，以及太阳能法向直接辐射预报预测等标准。完善太阳能集热关键部件材料产品标准和检测评估标准，太阳能供热、制冷系统以及太阳能多能互补系统标准。 公众号：3060碳达峰碳中和。

核能发电领域重点制修订核电技术标准、核电厂风险管理标准、维护有效性评价标准，以及核动力厂厂址评价标准。

生物质能领域重点制修订生活垃圾焚烧发电、农林生物质热电、生物质清洁供热、生物天然气（沼气）、生物质热解气化、生物质液体燃料和生物质成型燃料等方面的原料质量控制、重点技术和设备、产品质量分等分级等标准。

氢能领域重点完善全产业链技术标准，加快制修订氢燃料品质和氢能检测等基础通用标准，氢和氢气系统安全、风险评估标准，氢密封、临氢材料、氢气泄漏检测和防爆抑爆、氢气安全泄放标准，供氢母站、油气氢电综合能源站安全等氢能安全标准，电解水制氢系统及其关键零部件标准，炼厂氢制备及检测标准，氢液化装备与液氢储存容器、高压气态氢运输、纯氢/掺氢管道等氢储输标准，加氢站系统及其关键技术和设备标准，燃料电池、冶金等领域氢能应用技术标准。

海洋能、地热能领域重点制修订海洋能发电设备测试、评估、部署、运行等标准以及地热能发电设备标准。

3.新型电力系统标准  

电网侧领域重点制修订变电站二次系统技术标准，交直流混合微电网运行、保护标准，新能源并网、配电网以及能源互联网等技术标准。

电源侧领域重点制修订分布式电源运行控制、电能质量、功率预测等标准。

负荷侧领域重点制修订电力市场负荷预测，需求侧管理，虚拟电厂建设、评估、接入等标准。

储能领域重点制修订抽水蓄能标准，电化学、压缩空气、飞轮、重力、二氧化碳、热（冷）、氢（氨）、超导等新型储能标准，储能系统接入电网、储能系统安全管理与应急处置标准。

4.化石能源清洁利用标准  

煤炭领域重点制修订煤炭筛分、沉陷区地质环境调查、生态修复成效评价、智能化煤炭制样、化验系统性能、组分类型测定等标准。

石油领域重点制修订低碳石油开采、炼油技术标准，低排放、高热值、高热效率燃料标准。

天然气领域重点制修订液化天然气质量、流量测量、取样导则、成分分析及测定、尾气处理及评价、管道输送要求标准以及页岩气技术标准。

5.生产和服务过程减排标准  

工业生产过程减碳领域重点制修订钢铁、石化、化工、有色金属、建材、机械、造纸、纺织、汽车、食品加工等行业低碳固碳技术、低碳工艺及装备、非二氧化碳温室气体减排技术、原燃料替代技术、低碳检测技术、低碳计量分析技术、绿色制造、节水等关键技术标准及配套标准样品。

交通运输绿色低碳领域重点制修订铁路、公路、水运、民航、邮政等领域基础设施和装备能效标准，以及物流绿色设备设施、高效运输组织、绿色出行、交通运输工具低碳多元化动力适用、绿色交通场站设施、交通能源融合、行业减污降碳等标准。加快完善轨道交通领域储能式电车、能量储存系统、动力电池系统、电能测量等技术标准。完善道路车辆能源消耗量限值及标识、能耗计算试验及评价方法相关标准。加快完善电动汽车驱动系统、充换电系统、动力电池系统相关安全要求、性能要求、测试方法、远程服务管理、安全技术检验等标准。加快研究制订机动车下一阶段排放标准，推进机动车减污降碳协同增效。

基础设施建设和运行减碳领域重点制修订城市基础设施低碳建设、城镇住宅减碳、低碳智慧园区建设、农房低碳改造、绿色建造、污水垃圾资源化利用、海水淡化等标准，建筑废物循环利用设备、空气源热泵设备等标准，以及面向节能低碳目标的通信网络、数据中心、通信机房等信息通信基础设施的工程建设、运维、使用计量、回收利用等标准。

农业生产减碳领域重点制修订种植业温室气体减排技术标准以及动物肠道甲烷减排技术、畜禽液体粪污减排技术等养殖业生产过程减排标准，完善工厂化农业、规模化养殖、农业机械等节能低碳标准。

公共机构节能低碳领域重点制修订机关、医院、学校等典型公共机构能源资源节约、绿色化改造标准，节约型机关、绿色学校、绿色医院、绿色场馆等评价标准，以及公共机构低碳建设、低碳经济运行等管理标准。

6.资源循环利用标准  

重点制修订循环经济管理、绩效评价等标准。推动制修订清洁生产评价通则标准，稀土、钒钛磁铁矿综合利用标准以及磷石膏、赤泥、熔炼废渣等大宗固废综合利用标准。制修订废金属、废旧纺织品、废塑料、废动力电池等再生资源回收利用标准。加快完善水回用标准。制修订汽车零部件、内燃机、机械工具等再制造标准。制修订林草产业资源循环利用标准。公众号：3060碳达峰碳中和。

（三）碳清除标准子体系  

1.生态系统固碳和增汇标准  

重点制修订陆地、湖泊和海洋生态系统碳汇及木质林产品碳汇相关术语、分类、边界、监测、计量等通用标准，森林、草原、人工草地、林地、湿地、荒漠、矿山、岩溶、海洋、土壤、冻土等资源保护、生态修复、水土资源保护和水土流失综合治理、固碳增汇、经营增汇减排评估标准和技术标准，林草资源保护和经营技术标准，森林增汇经营、木竹替代、林业生物质产品标准，以及生物碳移除和利用、高效固碳树种草种藻种的选育繁育等标准。研究制定生态修复气象保障相关标准。

2.碳捕集利用与封存标准  

重点制修订碳捕集利用与封存（CCUS）相关术语、评估等基础标准，燃烧碳排放捕集标准，完善二氧化碳管道输送等标准。推动制定二氧化碳驱油（EOR）、化工利用、生物利用、燃料利用等碳利用标准，以及陆上封存、海上封存等碳封存标准。

3.直接空气碳捕集和储存标准  

重点制修订直接空气碳捕集和储存（DACS）应用条件、技术要求、实施效果评估等标准。

（四）市场化机制标准子体系  

1.绿色金融标准  

重点制修订绿色金融术语、金融机构碳核算、银行企业和个人碳账户管理、气候投融资和转型金融分类目录等基础通用标准，绿色贷款、绿色债券、绿色保险、碳金融衍生品交易等绿色金融产品服务标准。推动制修订绿色债券信用评级等绿色金融评价评估标准。完善金融机构和金融业务环境信息披露等标准。

2.碳排放交易相关标准规范  

制修订碳排放配额分配、调整、清缴、抵销等标准规范。完善碳排放权交易实施规范，以及碳排放权交易机构和人员要求相关标准规范。推动制修订重点领域自愿减排项目减排量核算方法等标准规范。完善可再生能源消纳统计核算、监测、评估以及绿电交易等绿色能源消费标准。完善绿色低碳技术评估服务、合同能源管理、碳资产管理等标准。

3.生态产品价值实现标准  

重点制修订自然资源确权、生态产品信息调查、生态产品动态监测等标准。完善生态产品、生态资产、生态系统服务功能、生态系统生产总值等评价标准。健全生态综合整治、矿山矿坑修复、水生态治理、水土流失综合治理、土地综合整治等标准，以及生态农业、生态产品质量追溯等标准。推动制修订生态环境损害鉴定评估技术标准以及生态产品价值实现绩效评估等标准。

四、国际标准化工作重点  

（一）形成国际标准化工作合力  

成立由市场监管总局（标准委）、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部牵头，外交、商务、国际合作、科技、自然资源、住房城乡建设、交通运输、农业农村、能源、林业和草原等部门参与的碳达峰碳中和国际标准化协调推进工作组，积极稳妥推进国际标准化工作。充分发挥我国在碳捕集与封存、新型电力系统、新能源等领域技术优势，设立一批国际标准创新团队，凝聚科技攻关人员和标准化专家的力量，同步部署科研攻关和国际标准制定工作。

（二）加强国际交流合作  

加强与联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）、国际标准组织（ISO、IEC、ITU）等机构的合作对接，聚焦能源绿色转型、工业、城乡建设、交通运输、新型基础设施、碳汇、绿色低碳科技发展、循环经济等重点，跟踪碳达峰碳中和领域最新国际动态。深入研究欧盟、美国等区域和国家相关标准化政策和技术性贸易措施。加强与重点区域、国家的标准化交流与合作，推进绿色“一带一路”建设。在标准化对外援助培训或海外工程项目中加大中国碳达峰碳中和标准的宣传与使用。推动金砖国家、亚太经合组织等框架下开展节能低碳标准化对话，发展互利共赢的标准化合作伙伴关系。

（三）积极参与国际标准制定  

重点推动提出温室气体排放监测核算、林草固碳和增汇、能源领域的传统能源清洁低碳利用、智能电网与储能、新型电力系统、清洁能源、绿色金融、信息通信领域与数字赋能等国际标准提案，推动标准研制。积极争取在国际标准组织中成立区域能源系统、医用冷冻装备、生态碳汇等技术机构。深入参与国际标准组织应对气候变化治理工作，推荐中国专家参加气候变化协调委员会（CCCC）、环境社会治理（ESG）协调委员会、联合国秘书长独立咨询委员会能源结构专委会（CEET）等战略研究和协调治理机构。积极联合相关国家共同制定并发布《多能智慧耦合能源系统》《多源固废能源化》等政策白皮书。

（四）推动国内国际标准对接  

开展碳达峰碳中和国内国际标准比对分析，重点推动温室气体管理、碳足迹、碳捕集利用与封存、清洁能源、节能等领域适用的国际标准转化为我国标准，及时实现“应采尽采”。成体系推进碳达峰碳中和国家标准、行业标准、地方标准等外文版制定和宣传推广，通过产品与服务贸易、国际合作、海外工程等多种渠道扩大我国标准海外应用。

五、组织实施  

（一）坚持统筹协调  

加强碳达峰碳中和标准体系建设的整体部署和系统推进，发挥国家碳达峰碳中和标准化总体组的统筹与技术协调作用，加强对各标准子体系建设工作的指导，强化国家标准和行业标准的协同。建立完善全国标准化技术委员会联络机制，通过成立联合工作组、共同制定、联合归口等方式，共同推进跨行业跨领域标准的研制工作。发挥行业有关标准化协调推进组织的作用，在本行业内统筹推进碳达峰碳中和标准化工作。

（二）强化任务落实  

各行业各领域要按照碳达峰碳中和标准体系建设内容，加快推进相关国家标准、行业标准制修订，做好专业领域标准与基础通用标准、新制定标准与已发布标准的有效衔接。各地方、社会团体等加强与标准化技术组织合作，依法因地制宜、多点并行推动碳达峰碳中和地方标准、团体标准制修订。不断加大投入力度，支持关键标准研究、制定、实施、国际交流等工作。

（三）加强宣贯实施  

广泛开展碳达峰碳中和标准化宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，普及碳达峰碳中和标准化知识，提高公众绿色低碳标准化意识。适时组织开展碳达峰碳中和标准体系建设评估，及时总结碳达峰碳中和标准化典型案例，推广先进经验做法。

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双碳目标的提出将再次考验“中国速度”。我国于2020年9月明确提出“碳达峰”与“碳中和”目标。

园区是产业集聚发展的核心单元，也是我国推进新型城镇化、实施制造强国战略最重要、最广泛的空间载体。是作为先进要素高度集聚、创新活动蓬勃发展的产业活动主要的载体。

从国家层面看，2021年10月，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案的通知》，在具备碳排放评价工作基础的国家级和省级产业园区中优先选择涉及碳排放重点行业或正在开展规划环评工作的产业园区，打造100个城市园区试点。

一场全国性的“双碳”大考摆在面前，如何建设零碳园区成了重中之重。今天，就来跟您聊聊“零碳园区”的方方面面。

零碳智慧园区概念内涵

近年来，我国出台了一系列政策文件，积极推动园区绿色低碳转型，绿色园区、生态工业园区、低碳园区、低碳工业园区、近零碳园区、零碳智慧园区等新概念、新模式不断出现。随着“双碳”战略的提出，相关概念认识持续深化，建设重点更加聚焦，标准愈发清晰。

零碳智慧园区是指在园区规划、建设、管理、运营全方位系统性融入碳中和理念，依托零碳操作系统，以精准化核算规划碳中和目标设定和实践路径，以泛在化感知全面监测碳元素生成和消减过程，以数字化手段整合节能、减排、固碳、碳汇等碳中和措施，以智慧化管理实现产业低碳化发展、能源绿色化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，实现园区内部碳排放与吸收自我平衡，生产生态生活深度融合的新型产业园区。

零碳智慧园区的建设路径

关于规划

1、诊断规划：

对于现有园区的零碳化改造，需要针对现有产业结构，构建碳核算模型，进行全量碳数据汇总，确定零碳目标和线路图。

首先，对全园区碳排放基础数据进行全面摸底，做好碳排放数据统计和核查等基础工作，深入了解自身的碳排放情况。

其次，在园区碳排放统计和核查的基础上，推进“碳达峰”测算，科学估算碳达峰目标值和达峰期限。梳理出潜在的减排途径，并对不同减排途径的减排潜力、减排成本和减排效益等进行详细评估和测算。

最后，根据碳达峰目标值和测算结果，结合自身具备的能源转型、应用转型、数字化转型三大核心能力，科学选择碳中和路径，明确减排目标、重点任务、重点措施等事项，并制定分年度、分领域的详细减排时间表，形成精细化的碳排放控制计划和实施方案，以确保减排目标切实可行。

2、顶设先行：

对于新建园区，在园区定位、产业选择、空间布局等层面依据碳中和理念与数字融汇赋能的城市高质量发展空间的愿景目标统筹规划，基于创新成长、绿色高效、以人为本的建设理念，进行一体化的零碳智慧园区建设规划。

首先，根据诊断结果，坚持绿色、低碳、循环发展的原则，研究制定园区碳排放碳达峰行动方案，按照“规划、建设、运营”的基本思路，参照零碳智慧园区蓝图有计划有安排地推进零碳智慧园区建设，完善园区零碳发展顶层设计。

其次，全面考虑零碳能源体系、零碳建筑体系和零碳交通体系的布局，因地制宜规划园区可再生能源（风电、光伏、地热等）区域，充分利用已有规划设计蓝图布局新能源发电以及能源存储转化系统，合理规划充电桩和新能源车位。

最后，充分发挥园区管委会的公共服务职能，强化零碳发展的资金支持力度，多渠道统筹资源，探索引入社会资本，建立稳定的资金投入机制，为园区建设提供资金保障。

关于建设

产业优化：

优化产业结构，加快推广普及碳应用，促进产业链优化，并结合实际情况设定产业优化方案，淘汰一批，改造一批，引进一批。

一方面，在原有园区产业基础上，鼓励产业与城市融合发展，淘汰落后产能，促进第三产业发展，推动建立低能耗、低污染、低排放的新型产业集聚区。

另一方面，推动园区企业利用低碳设备、低碳技术及低碳材料进行技术改造、装备升级，提高能源利用率，进一步实现园区高耗能行业转型升级。此外，在招商过程中，避免引入高耗能、高污染、高碳排放项目和企业进入园区，同时也加大对新能源、高新技术产业、节能环保等新兴产业的引进力度，从源头上筑起绿色低碳发展屏障。

机制引导：

通过建立相关组织机制，创新碳排放激励机制等，完善园区低碳管理机制，并积极探索建立园区零碳建设的长效机制与政策措施，为实现节能减排、低碳发展提供制度保障。

一方面，建立健全专项工作推进机制，制定相关督查考核办法，常态化开展阶段绩效评估，将低碳责任与成效明确到个人，对完成目标任务的责任主体予以奖励，对未完成目标任务的责任主体追究责任。

另一方面，鼓励园区企业积极参与碳市场交易，积极融入全国碳市场建设与运行。制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳税的协同配置，引导形成园区低碳发展长效机制。

零碳改造：

根据园区碳排放碳达峰行动方案，完善空间布局，加强低碳基础设施建设，对园区用水、用电、用气等基础设施建设实施低碳化、智能化改造。

一方面，推广新能源和可再生能源使用，鼓励在建筑、生活设施中使用可再生能源利用设施，包括如分布式光伏发电系统、风光互补路灯、智能充电桩等。

另一方面，对园区采暖、空调、热水供应、照明、电器等基础设施进行节能改造，提高能源利用效率。此外，加强园区数字化改造，建设碳监测体系，建立能源消耗和碳排放统计监测平台，加强对园区工业、建筑、交通用电等基础数据统计，建立并完善企业碳排放数据管理和分析系统，支撑园区管理者科学规划、精准部署。

关于运营

数字赋能：

通过智慧园区体系，对园区内水电、光伏、储能等各类能源数据进行全面管理及趋势分析，整合碳管理模块，建设零碳操作系统。

基于零碳操作系统，利用大数据、云计算、边缘计算和物联网等技术对采集数据进行聚类、清洗和分析，建立企业范围内的资源-能源平衡模型，并设定评价指标体系，结合统计分析、动态优化、预测预警、反馈控制等功能，实现企业能源信息化集中控制、设备节能精细化管理和能源系统化管理，降低设备运行成本，提升能源利用效率。

要素配置：

强化要素支撑，对接配置相关土地、机制、金融、技术、人力、数据等资源要素，建设包括园区企业、园区管理机构、政府主管部门分层次、多角度的监管体系，实现多元化、信息化监测模式。

建设能源与碳排放信息管理平台，积极推动与园区绿色金融综合服务平台、招商引资服务平台等互联互通，建立低碳企业库、低碳项目库、低碳人才库和政策工具库等专题数据库，加强企业碳排放统计监测及服务能力，实现对园区碳排放及用能的综合分析和实时监控，提升碳排放管理信息化水平。

零碳智慧园区沙龙

零碳园区是企业迫在眉睫的建设目标，但零碳工业园区的基础是要有零碳或者低碳的能源供应系统；在运营过程中，关键是要有储能系统支撑，以及智能数字化技术的管理体系。目前，与零碳工业园区相关的技术已没有障碍，但商业模式仍未成熟，政策标准还存在较多空白。业界呼吁尽快出台相关政策标准，推进零碳工业园区落地。

概念看起来简单，但在现实中，由于工业园区的碳排放核算、碳足迹追踪等相应的标准规范尚未全国统一，多家零碳园区都只是得到第三方机构的认可。

零碳智慧园区呈现五大关键发展趋势

目前，智慧园区已在全国范围广泛铺开建设，成功标杆和成熟方案层出不穷，基于现有的园区数字化基础，贯彻碳中和理念、整合零碳应用已成为零碳智慧园区建设的主流方向。

在“双碳”背景下，零碳园区将呈现五大关键发展趋势：

1、环境演进：纲举目张，从政策单点布局到机制环境日益完备

2、生态演进：协力同心，从强约束推动到聚力共建共治共享

3、应用演进：利器善事，从简单工具包到场景深度实践方案

4、格局演进：百花齐放，从星火次第绽放到全面铺开排浪涌现

5、智慧演进：价值释放，从数据简单汇聚到深度赋能智慧应用

随着节能减排被纳入到对园区的要求，未来对“零碳园区”的打造势必会对园区的建设和运营提出新的要求。就眼前而言，国内外缺乏明确的零碳园区定义和实施指南，往往仅关注二氧化碳排放，尚未建立碳计量、碳管理、零碳闭环的“全局观”。

发展低碳经济是大势所趋，而零碳园区的打造显得至关重要。这是一个长期过程，工业园区可以从不同维度进行“自我诊断”和“自我优化”，从而无限靠近“零碳”的极致的目标。

（关注“全球零碳伙伴”公众号，获取更多碳中和文章）

原标题：双碳目标下关于交通运输碳排放统计核算的现状梳理及思考| 龙志刚专栏

双碳目标下关于交通运输碳排放统计核算的现状梳理及思考| 龙志刚专栏

作者：任小聪，河南省交通规划设计研究院股份有限公司，河南交通运输战略发展研究院，河南省交通绿色发展研究中心

编辑：任小聪｜校核：王坤｜审核：龙志刚

导读：碳排放统计核算是做好碳达峰碳中和工作的重要基础，是制定政策、推动工作、开展考核、谈判履约的重要依据。2022年12月，河南省交通运输厅印发《关于的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求建立碳排放监管体系，整合既有交通监测数据，建立交通运输能耗及碳排放数据统计分析体系，构建统一共享的交通运输碳排放监测平台。因此，有必要对国内外交通运输领域碳排放核算现状发展情况进行系统梳理和研究，为我省建立交通运输碳排放核算体系提供参考。

什么是碳排放核算

碳排放核算是测量工业活动向地球生物圈直接和间接排放二氧化碳及其当量气体的措施，是指政府、企业或相关组织按照监测计划对碳排放相关参数实施数据收集、统计、记录，并将所有排放相关数据进行计算、累加的一系列活动。碳排放核算可以直接量化碳排放的数据，通过分析各环节碳排放的数据，找出潜在的减排环节和方式，对碳中和目标的实现、碳交易市场的运行至关重要。

交通运输领域碳排放的特点

涉及环节多、周期长

交通运输行业碳排放涵盖了固定源的交通基础设施的排放，如公路设施、港口码头、机场等，以及移动源的各种交通运输装备的排放。各种排放源的碳排放链涉及环节多、周期长：交通基础设施碳排放环节包括前期规划设计、施工建设、运营维护等环节，运输装备碳排放环节包括生产、运营、回收等，目前交通运输碳排放核算主要集中在载运工具方面，但交通基础设施建设与运营所产生的碳排放规模同样不容忽视：交通基础设施建设、运营养护阶段所需要的材料、燃料、能源、机具设备、运输车辆等的生产、运输、维修养护等过程都会产生二氧化碳，据挪威科技大学研究团队测算，近年来公路基础设施建设和养护碳排放量大约为公路交通运输碳排放量的10%-20%；相关测算表明2011-2019年我国港口二氧化碳排放总量约占全行业碳排放量7%。

监测难度大、数据获取困难

与工业、建筑等领域不同，交通运输领域的碳排放源具有空间分布点多、面广、移动性强等特点，因此，运用监测设备对排放气体进行直接监测成本高、难度大。同时，交通运输活动分为营运交通和非营运交通两类，运营交通车辆拥有主体一般为运输企业，非营运交通车辆多为私人拥有，交通工具拥有主体多元，涉及的管理部门多，与碳排放有关的数据分散于各个部门、企业和个人手中，搜集难度大。

碳排放核算关键问题及现状发展

（一）核算边界的确定

由于交通运输行业存在上述特点，清晰界定交通运输领域碳排放核算边界是进行碳排放核算工作的前提和基础。目前，国际国内关于交通运输领域碳排放核算边界已有相关规定。

国际机构有关规定

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）规定，交通运输温室气体核算边界为航空、道路、铁路、水路和其他运输过程中产生的排放，并将国际航空和国际水运产生的温室气体排放单独进行核算。道路运输除了核算化石燃料和生物制燃料产生的温室气体，也将轮胎所产生的SF6排放纳入其中。国际能源署（IEA）对于交通运输行业的温室气体排放核算边界与IPCC一致，统计各国在本国领土境内运输货物或人员所使用的燃料和电力能耗，温室气体仅核算CO2的排放量。国际海运和国际航空的CO2排放量仅在全球水平上呈现，排除在各国交通运输排放的核算中。

小结：国际上关于交通运输碳排放核算边界的规定从排放源来看，涵盖了移动源（运输装备）的排放，不包括固定源（交通基础设施）的排放；从空间范围来看，仅统计本国领土境内客货运输所产生的排放，不包括国际海运和国际航空的CO2排放量；从统计的温室气体类型来看，重点为CO2，同时还包括CH4、N2O、SF6等温室气体。

国内有关规定

政府层面

2011年，国家发展与改革委员会发布《省级温室气体清单编制指南（试行）》，规定交通运输核算边界为某一省（区、市）境内各种交通运输方式交通运输装备（移动源）化石燃料燃烧活动排放产生的CO2、CH4和N2O三类温室气体，不包括国际海运和国际航空。同时，明确交通运输泛指所有借助交通工具的客货运输活动，不仅包含运营交通，还包括大量的非运营交通，为了比较全面反映我国全社会交通运输的能源消耗和排放情况，需要对交通用能进行整合，包括对汽柴油消费量在部门间进行重新调整，以及国际航空和航海煤油和柴油消费量的单列。2021年6月，生态环境部印发了《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》，规定的交通运输行业核算边界为本省（区、市）行政区域内化石能源消费产生的CO2直接排放，电力和热力不纳入考虑，航空运输碳排放单独报送生态环境部，不计入本省（区、市）CO2排放总量。

企业层面

自2013年起，国家发展与改革委员会相继发布了24个温室气体排放核算与报告指南，指导企业核算自身的温室气体排放量。涉及交通运输行业的涵盖了中国民航企业和陆上交通运输企业。《中国民航企业温室气体排放核算方法与报告格式指南（试行）》要求企业上报固定或移动燃烧设备燃料燃烧产生的CO2排放，以及净购入使用电力及热力产生的间接CO2排放。《陆上交通运输企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》要求陆上交通运输企业的温室气体排放核算和报告须包括化石燃料燃烧排放量、尾气净化过程排放量、净购入电力隐含的排放量和净购入热力隐含的排放量。核算的温室气体种类为CO2、CH4和N2O。该文件适用范围包括公路旅客运输企业、道路运输企业、城市客运企业、公路维修与养护企业、高速公路运营管理企业、铁路运输企业以及沿海港口和内河港口企业等陆上交通企业。

小结：国内交通运输行业碳排放核算边界相关规定：从政府宏观统计角度，碳排放核算边界为移动源（交通运输工具）进行的化石燃料燃烧活动直接排放产生的CO2等温室气体，不包含使用电力、热力等间接排放；从交通运输企业碳排放核算角度，既包含固定或移动燃烧设备燃料燃烧产生的CO2排放，同时也包含净购入使用电力及热力产生的间接CO2排放。

（二）核算方法的选择

目前，国内外温室气体排放量测算实践过程中常用的方法有排放因子法、质量平衡法和实测法。其中，排放因子法是目前应用范围最为广泛、最为普遍的方法。三种方法的基本原理、计算公式、适用范围及优缺点等如下表所示：

上述三种方法中，碳排放监测具有数据动态连续、实时、准确等优势，在控制温室气体排放领域发挥着越来越重要的作用。如美国与欧盟使用烟气排放连续监测系统（CEMS）对能源企业碳排放进行监测；2021年我国生态环境部发布的《碳监测评估试点工作方案》提出对能源、钢铁、废弃物处理等五大重点行业、城市温室气体及区域温室气体进行试点监测。由于交通运输活动的碳排放源具有空间分布广、强移动性等特点，在现有的技术条件下碳排放监测技术的应用成本高、难度大，目前还处于研究和探索阶段。现阶段交通运输领域碳排放量测算方法主要为排放因子法，按照核算路径不同，分为“自上而下”法和“自下而上”法两类。

“自上而下”法

根据权威部门（统计局、能源局等）发布的能源消耗数据，计算出每类燃料消耗产生的碳排放总量，将每种燃料消耗产生的碳排放汇总即可得到全行业碳排放量，计算方公式如下式所示：

其中：Q为CO2排放总量；Hi为每种能源消耗的总量；δi为每种燃料的排放因子。

常见能源类型碳排放因子

“自上而下”法是IPCC最早提出的各行业温室气体核算方法，运用该方法计算交通运输的碳排放量，数据容易获取，计算快捷，因此在国际社会得到了广泛的应用。但在用于核算我国交通运输碳排放时存在一定的局限性：我国在能源统计时将交通运输、仓储和邮政行业作为一个整体进行划分，未剔除仓储和邮政业的能耗统计，而非运营车辆的能耗并未纳入统计范围，不能体现客运、货运及各种交通方式的细分的碳排放量。

为方便把非运营车辆的能耗纳入统计范围,2021年6月生态环境部印发的《省级二氧化碳排放达峰行动方案编制指南》（以下简称《编制指南》）中提出了基于能源统计年鉴中的能源平衡表的交通运输行业拆分方法，具体拆分比例如下表所示：

基于能源平衡表的交通运输行业能耗拆分比例表

以中国能源统计年鉴（2020）给出的2019年河南省能源平衡表数据为例，通过查表，按照《编制指南》中交通行业拆分方法，得到2019年河南省交通运输行业汽油消耗量680万吨、柴油消耗量714万吨，结合汽柴油碳排放因子取值，2019年河南省交通运输行业汽柴油消耗产生的碳排放约为799万吨碳，即2931万吨二氧化碳。

“自下而上”法

以各类交通运输工具作为用能主体进行能耗统计，即根据各级统计机构发布的客货运周转量以及对应的排放因子，计算出交通运行阶段产生的碳排放总量，计算公式如下式所示：

其中：Q为CO2排放总量；Si为第i种运输方式的客货运周转量；θi为第i种运输方式单位周转量排放因子。

“自下而上”法相较“自上而下”法，能够分别计算不同运输方式的碳排放量，统计分析不同运输方式的碳排放特征和变化趋势，为政策制定提供数据支撑。但各种运输工具在不同工况及运输条件下的单位周转量能耗存在差异，实际计算时往往采用统一的值，在大范围计算时会存在较大的误差，同时周转量统计数据仅针对运营交通，私家车等非运营交通方式无法进行计算。

小结：目前交通运输领域碳排放量的常用方法为排放因子法，其计算便捷，适用于大多数场景。但排放因子法极度依赖能源消耗和客货运周转量等统计数据，测算结果误差较大，且统计周期、应用场景具有一定的局限性。从排放端出发，通过对交通运输装备排放气体进行监测的实测法目前尚在探索和研究阶段。

思考与建议

交通系统是个复杂的巨系统，交通碳排放涉及多个领域、环节、行业和部门，交通领域碳排放计算需要社会各方的通力合作，为加快推进我省低碳交通运输体系建设，科学量化交通领域二氧化碳的排放，提出如下建议：

（一）尽快出台交通碳排放量化导则

目前我省尚缺乏交通领域碳排放计算的规范指导和统一标准，建议尽快研究出台交通运输领域碳排放计算指导导则，明确计算边界、口径和数据源，全面统筹协调各市开展交通领域碳排放核算工作，各市根据指导办法开展本地区交通领域碳排放量计算。通过出台一套统一标准规范、科学有效的交通碳排放计算方法，指导各地市开展交通碳排放量化、评估、考核工作。

（二）搭建数据采集与集成平台

交通领域二氧化碳排放量计算所需数据分散在不同的政府部门、行业和企业手中，数据获取是精准计算交通碳排放的关键。通过搭建交通碳排放数据采集与集成平台，厘清数据获取问题，汇聚交通碳排放相关多源数据流，为精准计算交通碳排放提供支撑。

（三）明确指标分解和减碳策略

在碳排放核算基础上，摸清我省“碳家底”，根据各种交通方式现状碳排放情况，分解制定交通二氧化碳减排目标及各类交通方式的减排指标。通过优化交通运输结构、交通载运工具用能结构、推进碳捕集、利用与封存技术研发应用等策略，有序开展交通减排行动。

结语

加快推进低碳交通运输体系建设，加强二氧化碳排放统计核算能力建设，提升信息化实测水平，是做好我国碳达峰碳中和工作的内在要求，也是完善我国碳排放市场交易制度的关键环节。交通运输是一个巨系统，交通碳排放涉及多个领域、环节、行业和部门，碳排放核算体系建设面临的挑战多、难度大，本文旨在梳理国内外交通运输领域碳排放测算在边界界定及方法论方面的实践经验，为我省建立交通运输碳排放核算体系提供参考和借鉴。

参考文献：

[1]孙强,张晓梅,陈阳.碳排放核算问题研究[N].中国信息报，2021-10-28(07)

[2]李晓易，吴睿. 交通运输温室气体核算边界和测算方法研究[J]. 气候变化研究进展, doi: 10.12006/j.issn.1673-1719.2022.034.

[3]杨飞，王嘉鑫，田红，周涛.我国公路交通网碳排放监测体系构建关键问题与应对思考[J]. 交通运输研究,2022,8(3):103-110

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟返回搜狐，查看更多

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近日，根据《福建省住房和城乡建设厅关于推进厦门市城乡建设领域绿色低碳试点的通知》（闽建科函〔2022〕51号），厦门市共有10个项目列入福建省城乡建设领域绿色低碳试点。

试点目标

选择各种类型包括公共建筑、住宅及住宅小区、基础设施、建筑工地等开展绿色低碳试点，重点对项目在规划设计、建设施工过程、使用维护管理等阶段的碳排放量进行测算，摸清碳排放量现状，明确碳排放测算方法，鼓励探索采取减碳降碳措施，为推动城乡建设领域各类建设项目绿色低碳发展提供参考。

试点任务

01

测算碳排放量

围绕公共建筑、住宅及住宅小区、基础设施、建筑工地等类型项目开展碳排放测算。

推动项目减碳降碳

02

围绕提升建筑能效水平、优化用能结构等方面采取减碳降碳实质性措施，实现碳排放强度稳定下降，同时合理测算减碳量与增量投资的关系。

试点项目清单

试点项目简介

象屿集团大厦项目

项目位于厦门市湖里区港中路与屿南四路交叉口东南侧，总建筑面积97714.35㎡，总占地面积为约17497.28㎡，工程造价41562.39万元。试点内容为施工过程碳排放测算，包括项目整体测算、不同时期分部分项工程、措施项目、工地常住人员生活办公的排放量测算、钢结构装配式建筑施工过程的减碳量测算及增量成本分析。

珩边居住区保障性安居工程-1317D05及1317D06地块

项目位于厦门市翔安区新店镇蔡厝社区，占地面积58895.32㎡，建筑面积234315.37㎡，工程总投资7.39亿。试点内容为施工过程碳排放测算，探索项目中常用建筑材料的碳排放，研究开展增量成本分析。

特房樾熙湾装配式装修项目

项目位于厦门市同安区环东海域新城，滨海西大道东侧，总用地面积21551.53㎡，总建筑面积90500㎡，为厦门首个装配式住宅精装修项目。项目四栋高层住宅（1#、2-1#、5-1#、6-1#）均采用装配式装修，主要采用了装配式墙面、装配式吊顶、干法施工楼地面，机电设备和室内装修一体化等装配式建造方式。试点内容为装配式装修阶段的碳排放测算，探索装配式装修与传统装修的碳排放量比较分析，研究装配式装修可能的成本增量分析。

厦门市湖里区政府办公楼绿色低碳改造项目

项目位于湖里区枋湖南路161号，总建筑面积为61007.70㎡，地上11层，地下1层。试点内容为公共建筑使用维护管理阶段碳排放测算与减碳运行，包括搭建一体化碳监测管控平台、增设太阳能光伏发电系统、绿色低碳改造、使用维护阶段碳核算等。

公安部第一研究所南方技术基地一期项目

项目位于厦门市环东海域新城片区滨海西大道与天马路交叉口东南侧。用地面积63056㎡，总建筑面积122798㎡，工程建设总投资67822.32万元。试点内容为施工过程碳排放测算，包括对建造过程所需的挖掘机、起重机、施工电梯、塔吊等大型机械进行碳排放测算，同时通过技术创新、制度创新、新材料等多种方式减少碳排放。

来源丨厦门市建设局

]]> https://www.carbonhrss.com/5943.html/feed 0 https://www.carbonhrss.com/5722.html https://www.carbonhrss.com/5722.html#respond Wed, 09 Nov 2022 06:27:49 +0000 https://www.carbonhrss.com/5722.html 监测法基于排放源实测基础数据，汇总得到相关碳排放量。这里又包括两种实测方法，即现场测量和非现场测量。现场测量一般是在烟气排放连续监测系统 （CEMS）中搭载碳排放监测模块，通过连续监测浓度和流速直接测量其排放量；非现场测量是通过采集样品送到有关监测部门，利用专门的检测设备和技术进行定量分析。二者相比，由于非现场实测时采样气体会发生吸附反映、解离等问题，现场测量的准确性要明显高于非现场测量。

国家政策

1、《“十四五”生态环境监测规划 》

到2025年，政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、 公众监督的“大监测”格局更加成熟定型，高质量监测网络更 加完善，以排污许可制为核心的固定污染源监测监管体系基本形成，与生态环境保护相适应的监测评价制度不断健全，监测数据真实、准确、全面得到有效保证，新技术融合应用能力显著增强，生态环境监测现代化建设取得新成效。

2、《生态环境监测规划纲要》

3、《碳监测评估试点工作方案》

省市政策

1、《“十四五”山西省细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设实施方案》

“十四五”期间，将进一步加 强细颗粒物和臭氧协同控制监测能力建设。按照 国家负责统一规范和联网、地方负责建设和运维的模式，在全省 地级及以上城市开展非甲烷总烃自动监测。

在大气污染防治重点城市开展细颗粒物与挥发性有机物组分协同监测，以交通、工业园区和排污单位为重点开展污染源专项监测，实现多污染物协同监测和污染源专项监测双轮驱动，组建和完善全省协同控制监测网络，全力发挥监测支撑保障作用。

2、《安徽省“十四五”生态环境监测规划》

3、《河北省生态环境监测“十四五”规划》

健全空气质量监测体系：进一步完善全省空气质量监测网络，优化降尘、酸雨、硫酸盐速率等监测点位；11个设区市和雄安新区开展非甲烷总烃（NMHC）实时监测，加快推进PM2.5和O3协同控制监测。

按照生态环境部建设要求进一步推进我省PM2.5和O3协同控制监测网络能力建设，在重点区域主要干道设立路边空气质量监测站，开展PM2.5、NMHC、氮氧化物和交通流量一体化监测，逐步实现多污染物协同监测和污染源专项监测双轮驱动，全力发挥监测支撑保障作用。

4、《黑龙江省“十四五”细颗粒物与臭氧协同控制监测网络能力建设方案》

突出重点区域和城市，大气污染较重、V0Cs排放强度大的城市，优先建设和完善V0Cs监测网络，加快开展PM2.5与V0Cs组分协同监测。同时，突出重点监测指标，O3超标城市加强O3前体物的监测，污染源专项监测强化特征有毒有害污染物的监测。

5、《湖北省“十四五”生态环境监测规划》

建立健全覆盖全部监测活动的质量监 督体系，统一规范覆盖全部管控指标的监测标准体系，强化重点领域量值溯源能力。统一整合优化点位设置、监测分析方法、评 价技术规范，强化监测数据的可比性。严格落实生态环境监测数 据质量责任体系，强化诚信监测理念。

6、《吉林省“十四五”生态环境监测规划（征求意见稿）》

到2025年，全省生态环境监测网络趋于完善，基本实现环境质量和生态状况监测全覆盖，环境监测质量监督管理能力持续提高，预警预报与应急监测能力全面加强。

各级各类环境监测数据基本实现信息共享、及时公开，各级环境监测机构基础装备及人员业务素质显著提高，生态环境监测标准化、自动化、信息化水平系统提升，政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局基本形成。

7、《江苏省生态环境监测条例》

依法要求安装使用污染物排放自动监测设备的排污单位应当保证污染物排放自动监测设备正常运行，与生态环境主管部门的监控设备联网，并自行开展污染源自动监测的校验比对，及时记录、报告和处理异常情况，确保监测数据完整有效。

8、《宁夏回族自治区生态环境监测“十四五”规划》

监测网络精细智能。生态环境监测网络延伸覆盖地下水、温室气体、生态、农业农村等领域，环境质量和污染源自动监测能力显著提升，生态质量监测网络初步形成，建设天地一体化、实时、精准的生态环境监测“一张网”，精准支撑环境质量预报预警、追因溯源与风险防控。

9、《山东省“十四五”生态环境监测规划》

完善涵盖大气、地表水、地下水、海洋、土壤、温室气体、噪声、生物、辐射等环境要素，覆盖农用地、建设用地，覆盖城市、乡村和园区等区域的环境质量监测网络；基本建成覆盖典型生态系统、自然保护地、重点生态功能区、生态保护红线和重要水体等重要环境功能区的生态监测网络；完善包括固定源、移动源和面源的污染源监测网络。

10、《陕西省人民政府关于印发推进生态环境监测体系监测能力现代化实施意见和建立完善生态环境综合执法体系实施意见的通知》

到2025年，基本建成环境质量、生态质量和污染源监测全覆盖的生态环境智慧感知监测网络，建立健全政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局，基本形成科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系，有效保证监测数据真、准、全，显著提升生态环境监测能力，明显提高对全省生态环境管理和生态文明建设的支撑服务水平。

11、《重庆市生态环境监测“十四五”规划（2021—2025年）》（征求意见稿）

打造生态环境监测强能力。生态环境监测能力达到“西部领 先、全国一流”。围绕“两站三线”重点工作，带动全市监测系统能力提档升级。市级监测中心 夯实监测领域、质控全过程的核心能力，突出区域环境监测与创 新中心监测，推进市级辐射监测实验室建设，打造国家区域辐射 环境监测质量控制中心。

12、《湖南省关于深化生态环境监测改革推进生态环境监测现代化的实施意见》

一、政策洞察

1、国际政策

2、国内政策

二、标准洞察

1、国际标准

2、国内标准

三、碳交易洞察

1、碳配额交易

2、核证自愿减排交易

3、绿证交易

4、绿电交易

四、项目洞察

1、光伏建设

2、风电建设

3、零碳建筑

4、氢能建设

5、林业碳汇建设

五、人才洞察

1、碳管理

2、碳足迹评价

六、数字化洞察

1、碳监测系统

2、碳管理系统

七、新技术洞察

1、碳捕集、碳封存（CCUS）

2、清洁能源

3、长效储能技术

4、生物质能源

八、说明

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欢迎各单位、个人合作参与；