国务院总理李克强11月17日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”推进国家政务信息化规划，加快建设数字政府、提升政务服务水平；决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，促进绿色低碳发展。

会议指出，我国能源资源禀赋以煤为主，要从国情实际出发，着力提升煤炭清洁高效利用水平，加快推广成熟技术商业化运用。

会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。

中央财经大学绿色金融国际研究院副院长、中国证券业协会绿色证券委员会副秘书长徐洪峰在接受上海证券报记者采访时表示，此前政府推出的碳减排工具重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个方面，并没有覆盖到煤炭等化石能源清洁高效利用领域。基于资源禀赋和能源安全的需要，煤炭使用在一定时期内还将存在。专项再贷款的设立不仅表明国家对于煤炭清洁高效利用的支持态度，也将引导商业银行等金融机构在一定时期内，对于包括煤炭在内的化石能源高效清洁利用项目融资需求给予一定的支持。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对上海证券报记者表示，此次专项再贷款的设立主要聚焦煤炭清洁利用路径，从而减少排放。煤炭清洁利用在技术上有可为，资金要支持技术创新。专项贷款对于相关企业来说“雪中送炭”，将坚定企业绿色低碳发展信念。

此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。具体方式是，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，人民银行可按贷款本金等额提供再贷款支持。

中国煤炭工业协会党委书记、会长梁嘉琨近日就提到，应推动互联网、大数据、人工智能与煤炭工业深度融合，建设数字矿山和智能化煤矿；培育发展新材料、新能源等战略性新兴产业，加快构建以煤炭主业为牵引、战略性新兴产业与现代生产性服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的绿色低碳发展新格局；从源头上控制污染物排放，提高煤炭资源综合利用效率和价值；建立健全煤炭行业碳排放统计核算体系、行业企业碳排放对标机制，积极推动实施煤炭行业碳减排行动。

同时会议要求，统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，我国近期已经对煤电企业实施了缓税政策，接下来在加大煤炭清洁高效利用项目支持力度方面，可以对煤炭减排指标和减排量给予不同的税收优惠，鼓励企业清洁转型；也可以通过专项债支持煤炭企业进行综合利用、技术更新改造，延长产业链和加大产业规模，体现清洁高效发展综合效益。