中国能源消费和二氧化碳排放总量较大、单位GDP能耗偏高。据统计数据，中国能源消费总量、二氧化碳排放量分别于2009年、2005年超过美国，成为全球第 一大能源消费国、第一大二氧化碳排放国。2020年一次能源消费量达到49.8 亿吨标准煤、二氧化碳排放量达到99亿吨，分别占全球能源消费总量的26%和二氧化碳排放量的31%。受产业结构偏重、能源结构偏煤、生活用能刚性增长等客观因素影响，中国单位GDP能耗较高、碳排放偏大，2020 年单位GDP能耗 3.4 t 标准煤， 是全球GDP能耗平均值的 1.5 倍，是主要发达国家单位GDP能耗的2~4倍；单位GDP二氧化碳排放量为6.7 t，是全球单位GDP二氧化碳排放量平均值的 1.8 倍， 是主要发达国家单位 GDP 二氧化碳排放量的 3~6 倍（图 1）。但是，中国历史人均累计碳排放量低于世界平均水平，远低于美国、英国、法国等发达国家。

图1. 2020年主要国家单位GDP能耗和二氧化碳排放量。

中国能源消费和二氧化碳排放逐渐进入平台期。近年来，随着中国全面深化改革、推进经济高质量发展，能源消费增速明显放缓，能源结构持续优化，煤炭消费占比由2011年的70.2%下降至2020年的56.8%，非化石能源的消费占比由8.4%上升至15.9%，二氧化碳排放也渐入平台期。据统计，2014—2020年，中国能源消费年均增长1.16亿吨标准煤、二氧化碳排放年均增长0.94亿吨，远低于2002—2013年的水平（2.18亿吨标准煤和4.77亿吨）（图2）。特别是天然气、核电、水电、风电、光伏发电等清洁能源消费占比快速上升，新增单位能源消费的二氧化碳排放已由2002—2013年的每吨标准煤产生2.18 t 二氧化碳，降至2014—2020年的每吨标准煤产生0.81 t 二氧化碳。

图2. 我国能源消费和二氧化碳排放量变化趋势。

中国能源结构绿色低碳转型发展任重而道远。推进能源绿色低碳转型发展是落实国家能源安全新战略、实现 “碳中和”目标的迫切需要和重要抓手。当前，我国能源结构绿色低碳转型面临高碳能源消费占比高、碳排放强度强、化石能源资产过早搁置损失大、资源型城市转型难度大、传统能源行业人员再就业负担重以及能源技术总体滞后于能源转型目标等一系列转型难题，实现“碳达峰、碳中和”目标，与欧美发达国家相比，时间更短、任务更重，需要走中国特色能源转型发展之路。