从能耗“双控”到碳排放“双控”，碳排放总量和强度将成为企、单位考核的重要指标。加快推进碳排放核算标准体系建设，加强碳排放市场机制顶层规划对于有效推进双碳目标的实现至关重要。那各地区碳排放总量和强度是怎样计算的呢?

碳的种类和区分方式

首先，我们需要明确碳的种类有哪些。IPCC 2006年指南给出了温室气体排放源的部门和类别，包括能源、工业过程和产品使用、农业林业和其他土地利用、废弃物四个部门。每个部门下又包含若干个子类别。

目前所谈的“碳”实际上是指七种温室气体。《京都议定书》规定，所有缔约方都有义务“用缔约方大会确定的可比方编制、定期更新、公布并向缔约方会议提供所有温室气体的各种源的人为排放和各种汇的国家清单”，温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮，“双碳”目标中的碳指这7种温室气体。

国家关于“碳”排放的计算方法

2013年联合国第9次气候变化峰会要求使用《2006年IPCC国家温室气体清单指南》，并鼓励使用《2006年IPCC国家温室气体清单的2013年补充版》。

目前最新的国家温度气体指南是IPCC组织全球科学家对2006年指南进行修订和完善后的《2019年精细化2006年IPCC国家温度气体清单指南》。

省级关于“碳”排放的计算方法

国家发展和改革委员会（NDRC）于2010年组织有关部门和研究单位以IPCC清单指南基础，编制了《省级温室气体排放清单编制指南（试行）》，该指南被广泛地应用于省级和地方层面温室气体清单的计算。

在省级清单编制过程中，电力行业的“碳”排放是最主要的排放源，清单指南中特别增加了与电力调入调出有关的二氧化碳排放量计算方法。

根据中国碳排放数据库2018年数据，全国31个省（市、自治区）具有差异显著的碳排放空间分布：

1）总量方面。河北、山东、江苏、内蒙古、广东排名前五，排放总量全部超过5亿吨，产业结构偏重、能源结构以煤为主；福建全国排名16，排放总量为2.61亿吨、低于全国平均水平。

2）强度方面。全国碳排放强度为1152千克/万元，宁夏、内蒙古、山西、新疆、河北排名前五，北京、上海、广东、浙江、福建居后五；福建排名倒数第五，强度676，是全国均值的58.7%。

3）压力方面。河北、内蒙古、山东等总量、强度双高的省份，控碳工作压力比较大，而北京、上海、福建等总量、强度双低的省份，控碳工作压力较小；江苏、广东、浙江等总量高、强度低的省份，由于排放体量大，控碳工作也面临很大的挑战。

企业关于“碳”排放的计算方法

在清洁发展机制支持下，国家发改委在2013年-2015年之间先后分了三批编制公布对于24个行业的企业温度气体排放核算方式和报告指南，为开展企业层面温室气体核算提供了技术上的支持和配合。

在2015年，国家标准化管理委员会发布了《工业企业温室气体排放和报告通则》及发电、钢铁、民航、化工等10个重点行业的企业温室气体排放核算和报告要求的国家标准，并于2016年6月1日起实施，为解决温室气体核算标准的统一提供了帮助。

随着碳市场的正式启动，企业层面的“碳”排放量化方法尤其重要，需要市场上开发碳市场的碳排放核算方法和报告指南。

碳达峰、碳中和的核算方式和数据要统一透明

我国党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，提出了“2030”、“2060”的双碳目标，这是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，全国上下都围绕着碳达峰、碳中和开展大量的工作。

而明确边界和范围是开展“双碳”工作的首要工作。地方、行业和企业在设计碳达峰、碳中和路径时要明确地理区域、行业和企业涵盖的范围，界定清晰区域间、行业间和企业上下游关系。

目前，我国碳中和认仅针对活动碳中和出台了部门规范性指引，同时碳中和核查与碳中和认定机构界限不清晰，核算认证标准缺乏统一性，碳中和信息披露整体上呈现零散、不成规模的非体系化现状，碳抵消量、核查标准、中和边界、抵消产品、抵消项目、中和证书等重要信息的呈现通常也不完整。

碳达峰、碳中和是未来40年乃至更长时期我国一项重要的工作，这就要求确保核算的方式、数据的来源更清晰、透明化；加强碳中和实施的全过程标准建设，规范碳中和信息披露制度，确保碳中和行为数据可查证、可追溯；依靠透明并完整的数据，使用统一规范的工作方式完成碳达峰、碳中和方案的制定和实施，积极推进双碳目标，助力国家、各地方落实双碳目标。

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