碳排放基础知识3-相关概念关系辩证

2023/02/11 分类:头条 417 0

节能减排与低碳的关系

1.节能是实现低碳的重要手段

根据《中华人民共和国节约能源法》，节能是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。减少碳基能源消耗，对实现低碳具有重要意义。

2.污染减排和减缓温室气体排放具有协同效应

染减排措施对减缓温室气体排放有不容忽视的协同效应，实施结构减排、工程减排、监管减排等一系列措施，对减缓全球温室气体排放总体上有显著的协同效应。一方面控制局域污染物排放（如氨氢、二氧化硫、気氧化物等）及生态建设过程中减少或吸收二氧化碳等温室气体；另一方面，控制温室气体排放的过程中同时可减少其他局域污染物排放。

碳排放与碳减排的关系

1.碳排放评价是碳减排的出发点和前置条件

碳排放为碳减排提供了丰富而真实的现实数据和研究资料。只有充分掌握市场的碳排放信息，合理评估碳排放的总体发展趋势，才能做出碳减排的合理性制度安排和技术指导，明确碳减排的重点，为促进低碳经济的长远发展单定坚实的基础。

2.碳减排评价是控制碳排放的有效手段

碳排放评价仅了解了碳排放的基本情况，要实现低碳发展必须确定碳减排的制度框架和技术标准，并通过碳减排评价衡量减排的效果。

3.碳排放和碳减排与认证认可的关系

(1)认证认可为碳排放和碳减排的确认保障了有效的标准和技术规范

认证由独立的第三方对产品、服务、体系、人员资质等进行符合性评价，并通过出具书面证明对评价结果予以确认的活动；认可是由国家确定的权威机构对认证机构的能力进行的符合性评价，并通过出具书面证明对评价结果予以确认的活动。认证认可活动可以科学评估市场主体碳排放的基本情况，对碳减排做出合理的制度安排，并通过技术标准指导碳排放与碳减排的关系。

(2)认证认可有效传播碳排放与碳减排的市场信息

在碳排放和碳减排评价过程中，由于技术、管理过程的复杂性及交易范围的广泛性，第一方和第二方的合格评定结果很难取得需方及社会公众的普遍信赖，从而难以达到有效解决信息不对称的目的。认证认可由利益独立的、具有较强专业背景的或经过法律或政府授权的机构进行评定和证明，所以认证认可活动可以对碳排放和碳减排评定结果做出更加客观而公正的衡量，有效传播碳排放市场的真实信息。

4.低碳产品认证与产品碳足迹评价、节能认证、环境标志认证的关系

低碳产品认证和产品碳足迹评价的概念如前所述。即产品的低碳评价都需要进行产品全生命周期的碳排放评价，只是认证机构在披露排放信息时主要有两种形式，即碳足迹评价（碳得分，披露认证产品在其全生命周期的碳足迹）和低碳产品认证（碳等级进一步公布该产品碳排放在行业中所处的水平或等级）。

节能产品认证是指依据国家相关的节能产品认证标志和技术要求，按照产品质量认证规定与程序，经中国节能产品认证机构确认并通过须布认证证书和节能标志，证明某一产品符合相应标准和节能要求的活动。

环境标志认证由国家指定的机构或民间组织依据环境产品标准及有关规定，对产品的环境性能及生产过程进行确认，并以标志图形的形式告知消费者哪些产品符合环境保护要求，对生态环境更为有利。

由上比较可知，节能产品认证主要针对产品能效水平，环境标志认证则针对产品生产过程中与环境相关的各项技术指标，产品的低碳评价则需要考量其全生命周期的碳排放量。

5.认证认可与标准的关系

(1)标准是认证认可的技术支撑和主要依据

认证认可只有以标准为依据和基础，才能最大程度取得权威性和公信力，才能保证在市场交换中合理配置资源，形成良好的市场规则和秩序，提高市场交易效率。因此，没有有效的标准，就难以有有效的认证

(2)认证认可是标准实施的重要手段

通过市场友好、灵活多样的认证活动来实施标准，被国际经验和我国实践一再证实是成本效益比较有效率的方式。没有有效的认证，很多标准将难以深入市场和社会的方方面面。

(3)认证认可是检验标准适用性的重要尺度

在标准的实施中通过认证认可来检验标准的适用性，认证认可的信息通过反馈，进入标准的研制环节，促进标准更加广泛反映政府、市场、社会的需求深度和多样化个性化需求。