2020年9月，我国明确提出碳达峰、碳中和目标。2022年6月15日，新京报成立零碳研究院，如何准确理解和把握双碳政策趋势？碳中和背景下，不同产业和企业面临哪些机遇和挑战？研究院于2022年6月起推出《碳报》，研究最新双碳政策、权威声音、低碳样本等重点内容，并进行分析解读。

目录

>>>政策速递

1.国家能源局局长章建华：聚焦5个方面，全面推进能源高质量发展

2.国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》

3.完善节能审查制度，从源头控制投资项目碳排放

4.我国首条“西氢东送”管道纳入国家规划

5.陕西出台碳达峰碳中和相关方案，健全完善双碳标准计量体系

6.福建出台实施方案，推动城乡建设绿色低碳发展

7.阿里将在2030年做到云计算的碳中和

8.宁德时代成立海上风电公司，海风市场竞争料将加剧

9.苹果公司向“恢复基金”再投2亿美元，推进碳移除项目

10.中法两国能源合作深化，将推动世界能源清洁低碳转型

>>>专题碳讨

与国际接轨，中国碳足迹向内求变

正文

一、政策速递

A、权威声音

1.国家能源局局长章建华：聚焦5个方面，全面推进能源高质量发展

4月12日，国家能源局局长章建华出席国务院新闻发布会时指出，今年以来，我国生产生活加快恢复，工业用能增速明显提高，能源消费小幅增长，全国能源供需总体平稳。能源行业将聚焦能源安全保障、清洁低碳转型、科技自立自强、体制机制创新、加强国际合作等5个方面，全面推进能源高质量发展。为高质量发展和中国式现代化建设提供坚强能源保障。

零碳解读：2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好全年能源工作至关重要。当前全球能源市场依然存在较大不确定性，增强能源供应保障能力仍然是今年能源工作的首要目标。

2.国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》

4月12日，国家能源局发布《2023年能源工作指导意见》，指出要深入推进能源绿色低碳转型，推进能源领域碳达峰工作，大力发展非化石能源，扎实推进能源结构调整优化。巩固风电光伏产业发展优势，持续扩大清洁低碳能源供应，积极推动生产生活用能低碳化清洁化，供需两侧协同发力巩固拓展绿色低碳转型强劲势头。

零碳解读：此次工作指导意见从供需两端共同发力推动能源行业绿色低碳转型。供给端要大力发展风电太阳能发电，核电水电以及化石能源清洁利用，新建输电通道可再生能源比例原则上不低于50%。需求端积极推动能源消费侧转型、加快培育能源新模式新业态，首次提出加快建设智能配电网，助力提高新能源的灵活性和多元负荷的承载力。

3.完善节能审查制度，从源头控制投资项目碳排放

近日，国家发展改革委颁布了新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》，该办法加强了与完善能源消耗总量和强度调控政策的有效衔接，突出重点控制化石能源消费的导向，在节能报告编制和审查中对项目的化石能源和可再生能源消费、原料用能、碳排放等数据提供和应用提出要求。

零碳解读：固定资产投资项目是完善能耗总量和强度调控的重要载体，很多固定资产投资项目本身就是用能大户，持续提升能源利用效率，在能源的投入和产出方面实现经济效益、社会效益、生态环境效益相统一，是当前加强固定资产投资项目节能管理的重要内容。（中国经济时报）

4.我国首条“西氢东送”管道纳入国家规划

从中国石化获悉，近日“西氢东送”输氢管道示范工程已被纳入《石油天然气“全国一张网”建设实施方案》，我国首个纯氢长输管道项目启动。该管道起于内蒙古自治区乌兰察布市，终点位于北京市的燕山石化，全长400多公里，是我国首条跨省区、大规模、长距离的纯氢输送管道。管道建成后，将用于替代京津冀地区现有的化石能源制氢及交通用氢，大力缓解我国绿氢供需错配的问题，助力能源转型升级。

零碳解读：中国石化董事长马永生指出，输氢管道可以实现大规模、长距离输送氢气，并且兼顾经济性。通过建立风光发电—绿电制氢—氢气管输—炼化与交通用氢的一体化氢产业发展模式，实现氢能产业制、储、输、用全产业链示范布局。未来，中国石化可依托“西氢东送”管道建设支线及加氢母站，助力京津冀氢能走廊的高效构建。

B、地方实践

5.陕西出台碳达峰碳中和相关方案，健全完善双碳标准计量体系

近日，《陕西省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》发布，将实施碳计量科技创新工程、碳计量基础能力提升工程、碳计量标杆引领工程、碳计量精准服务工程、碳计量区域合作工程以及双碳标准强基行动等8项重点工程和行动，到2030年全省碳达峰碳中和标准计量体系更加健全，碳排放量值传递溯源体系进一步完善，关键领域碳排放计量测试技术取得重要突破。

零碳解读：计量和标准是经济活动和社会发展的重要技术支撑，是推动绿色低碳循环发展、实现碳达峰碳中和的有效手段。中共中央、国务院在《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中明确提出，要“建立健全碳达峰、碳中和标准计量体系。”该方案将为陕西相关行业、领域、市（区）和企业开展碳达峰碳中和标准计量体系建设工作提供重要指引。

6.福建出台实施方案，推动城乡建设绿色低碳发展

近日，福建省住建厅、省发改委印发《福建省城乡建设领域碳达峰实施方案》，提出2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立，用能结构和方式更加优化，建筑品质和工程质量进一步提高，城乡建设方式绿色低碳转型取得积极进展，绿色生活方式普遍形成，绿色低碳运行初步实现。

零碳解读：城乡建设是碳排放的重要领域。此次方案从建设绿色低碳城市、建设绿色低碳社区、提高绿色低碳建筑水平、建设绿色低碳住宅、提高基础设施运行效率等多个维度开展规划及部署。此外方案还对城乡建筑节能、垃圾资源化利用、可再生能源应用更加充分等方面提出了更高要求，以期按时或提前完成福建省城乡建设领域碳达峰工作。

C、企业行动

7.阿里将在2030年做到云计算的碳中和

近日，在阿里云峰会上阿里巴巴集团董事会主席兼CEO张勇表示，如何去践行阿里巴巴的ESG战略当中的绿色低碳战略非常关键，我们希望在2030年能够做到云计算的碳中和，能够为大家提供一朵绿色的云服务。我们不仅是要用清洁能源，同时还要用技术去改变整个数据中心，形成更好的绿色数据中心。

零碳解读：随着数字经济的发展和数据中心规模不断壮大，数据中心节能降碳迫在眉睫。作为一家负责任的数字科技企业，阿里必须加快推动自身运营及上下游价值链绿色低碳发展。2021年发布的《阿里巴巴碳中和行动报告》中提出，不晚于2030年实现上下游价值链碳排放强度减半，率先实现云计算的碳中和，成为绿色云。

8.宁德时代成立海上风电公司，海风市场竞争料将加剧

天眼查App显示，近日，福建润时海上风电有限公司成立，注册资本25亿元人民币，经营范围含发电业务、输电业务、供（配）电业务，电气安装服务，建设工程施工，海上风电相关系统研发，新兴能源技术研发。股东信息显示，该公司由宁德时代旗下时代绿色能源有限公司全资持股。

零碳解读：海上风电的高景气吸引着多个企业的跨界投资，此前，格力集团旗下珠海格盛与三峡新能源阳江风电有限公司、阳西县人民政府签订《“海上风电+海洋牧场”战略合作框架协议》，标志着格力集团正式进军海风市场。作为新能源行业的领军企业，宁德时代成立海上风电公司，标志着宁德时代在清洁能源领域进一步深耕，并且积极拓展清洁能源产业链。海风市场预计将迎来更激烈的竞争。

D、国际看点

9.苹果公司向“恢复基金”再投2亿美元，推进碳移除项目

4月12日，苹果公司宣布，在最初2亿美元的投资基础上，将向“恢复基金”（Restore Fund）再投多达2亿美元。该基金旨在为高质量的自然碳移除项目提供资金，激励全球投资保护和恢复“关键生态系统”。苹果公司还希望帮助无法通过现有技术避免或减少碳排放的企业，推广可行的碳移除解决方案。

零碳解读：碳移除技术可以帮助加快碳中和的步伐，是实现碳中和重要支撑。当前，Meta、谷歌、马斯克的私人基金会等全球多家科技巨头均投入巨资支持碳移除技术创新及项目开发。苹果公司环境、政策和社会倡议副总裁Lisa Jackson表示：“‘恢复基金’是一种创新的投资方式，走向碳中和经济的道路需要深度脱碳和负责任的碳移除，并且像这样的创新可以帮助加快进程。”

10.中法两国能源合作深化，将推动世界能源清洁低碳转型

4月6日下午，多家中国企业与法国企业签约合作，主要有：中核集团和法国电力签署《关于“核能支持低碳发展前瞻性研究”蓝皮书谅解备忘录》；国家电投与法国电力签署《低碳创新项目合作协议》；国家能源集团和法国电力签署《国家能源集团和法国电力集团扩展合作协议》；中远海运、上港集团与法国达飞签署《关于开展港口船用绿色甲醇供应合作的备忘录》；中国航油与空客公司约定将推进可持续航空燃油（SAF）的生产；中国电建与法国施耐德电气签署《中国电建与施耐德电气合作备忘录》；中广核与法国电力签署《关于核能领域设计与采购、运维、研发合作协议的签署声明》；国家管网与法国GTT公司签署了技术合作协议。

零碳解读：此次中法能源相关企业合作范围广、程度深，包括编制发布“核能支持低碳发展前瞻性研究”蓝皮书、开展低碳创新项目合作、建设“风光氢储”协同融合的海上综合智慧能源岛；展开核能领域设计与采购、运维、研发合作等，将有力推动中法两国及世界能源清洁低碳转型，助力碳达峰碳中和目标实现，为应对全球气候变化注入新动能。

二、专题碳讨

与国际接轨，中国碳足迹向内求变

上周，一个被称为“中国碳足迹开放平台”的系统在成都发布，立刻引起了各方的极大关注。

中国碳足迹开放平台在全球范围首次实现了碳足迹模型在PC端和手机端层层追溯展示、层层追溯分析，因此被期待能够纠正“碳足迹太复杂，说不清楚也算不清楚”的普遍误解，推动碳足迹进入透明、完整、明确、准确的可信时代，助力各行各业低碳绿色高质量发展。

1.碳足迹可否打破黑箱，走向透明可信？

4月6日，川投信产天府大数据国际战略与技术研究院（以下称“天府大数据研究院”）在成都召开产品发布会。不承想，一场略显普通的产品发布，却引起双碳领域的极大兴趣。

会上公开发布了天府双碳大数据联合实验室碳管理能力建设服务、碳足迹核算及报告认证、工具平台（SAAS服务）、标准与影响力建设等五大板块产品服务。同时，首度公开了中国碳足迹开放平台（Chinese Carbon Footprint Open Platform, CCFOP），该平台包含产品碳足迹在线分析系统eFootprint以及中国生命周期基础数据库（CLCD）。

天府双碳大数据联合实验室首席科学家、四川大学碳中和未来技术学院副教授王洪涛在接受新京报贝壳财经记者专访时表示：平台上每个产品碳足迹模型和基础数据库模型都可以层层跳转、层层追溯展示模型信息；行业专家由此可以检查碳足迹模型的生命周期过程是否有缺失、检查每个过程的消耗和排放数据是否有缺失；平台上碳足迹有明确的产品种类规格划分和生产技术描述；平台还将支持欧盟产品环境足迹（PEF）指南的数据质量评估方法。

“碳足迹并非说不清楚、算不清楚，恰恰相反，专业的碳足迹工作正在进入一个透明、完整、明确、准确的可信时代。”王洪涛解释。

但“碳足迹黑箱”依旧存在。例如大量使用国外数据库计算中国产品碳足迹，由于各国能源结构、生产技术的巨大差异。又如不细分产品种类规格和生产技术，甚至在标准里出现“塑料碳足迹”之类的表述，然而不可能用一个数值代表各种塑料的碳足迹。

有机构拿“碳排放因子库”来标注碳足迹。“事实上，排放因子一般都是指一段生产过程的输入输出比例系数。然而，碳足迹不是一段生产过程而是生命周期全过程的单位产品总排放量。从涵盖的过程范围来讲，碳足迹与排放因子是完全相反的概念。”王洪涛表示。

2.碳足迹已经成为进入国际市场的通行证

随着绿色低碳在全球的发展，世界对产品的碳盘查越来越严格。一方面，低碳推动了可持续发展目标的实现，另一方面却也成为新的贸易壁垒。天津大学马寅初经济学院创院院长、卓越教授，国家能源、环境和产业经济研究院院长，新京报零碳三十人智库专家张中祥先前在接受贝壳财经记者采访时表示，发展中国家一直被要求应对全球气候变化作出贡献，但得不到相应支持。

然而，以欧盟为代表的西方国家推行的碳足迹系列政策却先一步来临。

在全球范围，随着碳中和与绿色发展的推进，随着欧盟一系列碳足迹政策的实施，随着全球品牌企业逐步建立起碳足迹核算与管理体系，碳足迹日益成为进入国际市场、进入国际供应链的通行证。

2021年商务部的《“十四五”对外贸易高质量发展规划》就率先提出“探索建立外贸产品生命周期碳足迹追踪体系，完善绿色标准、认证、标识体系，促进国际合作和互认”。

王洪涛解释，以欧盟为例，从顶层的欧盟绿色新政和循环经济行动计划开始，推动建立了产品环境足迹PEF（包含碳足迹以及10多种资源环境指标）的指南、认证、标识及市场监管体系，制定了一系列政策法规落实其应用，并实际用于欧盟市场监管甚至市场准入。这将对所有在欧盟销售的产品、对我国出口产品产生影响。

在此趋势下，建立科学规范的中国产品碳足迹标准、认证、标识体系，兼容欧盟与国际市场的体系要求，达成市场层面甚至政府层面的国际互认，为中国制造产品出口保驾护航，成为双碳政策与实践中最关键的目标和最严峻的挑战之一。

事实上，欧盟已经建立了详细的产品环境足迹PEF指南、认证和标识体系，仅方法指南、通则和产品细则就超过700页，其内容和要求远超仅几十页的ISO14067等其他碳足迹国际标准。因此，不能以为按照ISO等国际标准或者国内标准完成的碳足迹报告，就能符合欧盟或国际品牌要求。

3.碳足迹可信才会被社会广泛认可和接受

天府大数据研究院由川投信息产业集团联合国际大数据顶尖团队共同发起组建。天府大数据研究院将碳中和列为最主要的研究方向之一，组建了天府双碳大数据联合实验室。该实验室首席科学家王洪涛团队已从事生命周期评价和碳足迹研究28年，直接深度参与了联合国以及欧盟政府的生命周期方法指南和数据库技术规范研究。他主持开发的CLCD2010年正式发布，并持续丰富和更新。CLCD不仅是中国第一个生命周期基础数据库，而且是目前为止，全球仅有的四个基础数据库之一。

王洪涛向贝壳财经记者表示，“CLCD数据库是欧盟发起的国际生命周期数据库网络LCDN最早的成员单位之一，因此CLCD从一开始就兼容了欧盟的数据库技术规范，兼容了欧盟政府ELCD数据库和ecoinvent国际数据库，并且是国际上常用的GHG Protocol（范围三）标准唯一推荐的中国数据库，并已经被国内外众多机构采用，为中国碳足迹获得国际认可提供了专业的数据库支撑。”

当前，随着绿色低碳发展的推进，节能降碳已经获得全社会的认可，绿色产品、绿色活动、绿色消费进入百姓日常生活。这就要求去科学合理地测算碳排放，保证绿色标签的“含绿量”，也为国家的低碳战略提供准确可信的数据支撑。这就需要“正本清源”，确保数据库的“可信”与“有用”。

王洪涛表示，只有推动中国碳足迹进入透明、完整、明确、准确的可信时代，碳足迹才能真正进入普及阶段，全面发挥其作用。

在生产制造体系中，碳足迹可以用于各行各业的产品和技术全过程分析，从而支持在产品与技术研发、生产和供应链管理中，全面挖掘各种减排潜力，包括直接减排、节能与能源替代、节材与原料和供应商替代、重用与再生循环。并且，可以从单一的碳足迹指标，扩展到多种资源环境指标的生命周期评价（LCA分析）。“事实上，只有碳足迹和生命周期评价方法可以发挥这样全面的作用，可以真正将低碳绿色引入生产制造体系和市场体系。”王洪涛说道。

与此同时，碳足迹也是各国产品标准、认证、标识体系的新内容。基于严谨标准进行产品碳足迹审核认证，基于可信的证书和标签，企业可以对外宣传，并满足国内外客户的要求、满足国内外政府的监管要求，支持绿色采购、绿色消费。这其实是将低碳绿色引入市场，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，为真正开展产品和技术低碳绿色改进的企业提供市场动力。

新京报零碳研究院研究员 白华兵 任大明

编辑  陈莉 校对 赵琳

链接

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