近日，《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》出炉，并面向社会公开征求意见。按照征求意见稿，本市将推动在京上市公司按照交易所要求披露ESG信息，2027年披露率力争达到70％左右。市发展改革委相关负责人说，此举将激发市场主体绿色发展内生动力，助力首都绿色低碳转型。

所谓“环境社会治理（ESG）”，就是一种充分关注环境（Environmental）、社会（Social）和治理（Governance）等非财务因素的企业评级思路和可持续投资实践，推动企业从单一追求经济利益到追求经济、社会、环境综合价值最大化。当前，一些企业已经开始主动发布ESG报告，其中的环境信息涉及能源消耗、水资源利用、废弃物处理等，社会责任信息包括消费者权益、公益事业等，公司治理信息包括股东权益等。不过，目前披露企业数量还不算多，近两年A股上市公司披露率约三成。

“加强ESG体系建设对推动政府和市场形成合力，支撑首都高质量发展具有重要意义。”市发展改革委相关负责人说，本市作为国际交往中心，推动ESG体系高质量发展，对构建具有中国特色的ESG体系、更好推动ESG国际合作具有重要意义。同时，推动首都高质量发展，既要通过法律法规、标准、行政等约束性措施，推动企业改善生态环境、社会责任等非财务领域的表现；更要用好ESG新政策工具，激发市场主体的内生动力，增强城市可持续竞争力，为推动首都高质量发展提供新动能。

《实施方案》聚焦强化ESG信息披露、加强ESG生态体系建设、支持ESG评级体系高水平特色化发展、丰富和深化ESG实践、试点示范和构建科学有效监管6个方面，提出20条具体举措。方案所列的主要任务中，第一项就是强化信息披露。

本市将结合经营主体规模和行业特点，制定通用信息披露标准，逐步推动在京上市公司（包括在京A股和H股上市公司，暂不包括其他上市公司）按照交易所要求披露ESG信息，2027年披露率力争达到70％左右。同时，积极推动营业额、总资产或员工人数超过一定规模的经营主体，参照本市信息披露标准率先披露ESG信息。

重点领域的ESG披露力度也将加大。方案提出，组织列入环境信息依法披露企业名单的单位依法披露环境信息，鼓励其他企事业单位自愿披露环境信息，逐步推动金融机构加强环境信息披露工作；积极推动重点碳排放单位，以及重点用能、用水、用塑料等能源资源消耗单位、餐饮和食品经营单位在现行相关报告制度基础上，大力探索开展能源资源节约、反食品浪费等专题信息披露。

ESG生态体系涉及金融、咨询、评级、鉴证、标准、信息等多种服务业类型，本市在ESG人才、资金、信息等方面具有一定优势。在此基础上，本市将推动建立体现中国特色、北京特点、国际可比的ESG评级体系，培育壮大具有北京特色、国内领先、国际一流的ESG评级机构，积极吸引一批国际知名律师事务所、ESG评级机构和鉴证机构等，完善ESG披露、鉴证、战略、法务等生态服务链。

相关负责人介绍，本市还将支持北交所上市公司ESG建设，充分发挥北京城市副中心国家绿色发展示范区带动效应，推进企业ESG信息披露、企业ESG治理等数字化产品创新，支持丰台区发展ESG服务生态试点。

按照征求意见稿所提的目标，到2035年，北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道，信息披露充分高效，生态体系完备，评级体系高水平特色化凸显，监管体系运转有效，成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。（曹政）